桂林市公安局关于印发桂林市公安服务保障民营经济高质量发展二十四项措施的通知

各县（市）局、分局、支队、监所、机关科室及警校：

《桂林市公安服务保障民营经济高质量发展二十四项措施》已经相关支队征求意见，经市局主要领导审批通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

按照局党委近期重点工作“创建人民满意公安”活动要求，全力解决群众“急难愁盼”问题，结合工作例会定期上报措施开展情况。

桂林市公安局

2023年5月26日

桂林市公安服务保障民营经济高质量发展

二十四项措施

为深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实全市民营经济发展大会精神，充分发挥公安机关职能作用，更好地为民营企业、民营经济高质量发展保驾护航，桂林市公安局出台《全市公安机关服务保障民营经济高质量发展二十四项措施》。

一、提升护企质量，让企业安心投资

1．靶向预警涉企风险。密切关注民营企业融资、经营和产权保护、商业秘密等领域风险，常态化开展研判预警，主动提供风险预警信息和防范对策建议，着力提升企业防范抵御内部职务犯罪和外部经济犯罪侵害能力。

2．协同化解涉企隐患。会同人民银行、金融监管、市场监管、外汇管理、税务等部门定期开展拉网式排查，全面掌握破坏市场经济秩序、影响经济金融安全稳定的风险主体，齐心协力将各类风险隐患消除在萌芽状态。

3．优化驻企服务模式。在健全完善与市工商联、重点企业沟通联络机制的基础上，结合深化“大走访”专项行动，积极推广“驻企警务专员”新模式，深入开展“送法入企”活动，面对面、点对点回应企业需求，最大限度纾困解难。

4．严打涉企经济犯罪。深入开展打击金融、涉税、商贸等领域犯罪专项行动，严厉打击合同诈骗、串通投标、虚开骗税、非法集资等侵犯企业权益犯罪活动，加大集中攻坚、研判经营力度，组织发起一批全国性集群战役，集中破获一批有影响的大要案。

5．严打涉企黑恶犯罪。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、暴力讨债以及插手企业经济纠纷等各类黑恶犯罪，快侦快破针对企业家的故意伤害、敲诈勒索等违法犯罪案件，全力涤荡黑恶、净化治安。

6．严打企业内部犯罪。推动成立民营企业职务犯罪防控联盟，加大对民营企业内部人员侵害企业利益案件的打击力度，重点惩治非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金、商业贿赂等企业内部职务犯罪，对重大敏感涉企职务犯罪案件实行挂牌督办，做到快侦快破、快捕快诉。

7．依法保护知识产权。健全完善知识产权快速维权六方协作、跨区域打击保护等机制，建立知识产权重点保护企业名录，深入开展“昆仑2023”等专项行动，依法严打侵犯企业商标、版权、专利、商业秘密等各类知识产权犯罪和制售假冒伪劣商品犯罪，全力维护泉企泉商品牌权益。

8．规范涉企资金冻结。加强对涉案财物采取强制措施的合法性审查，对涉案企业正常生产经营和创新研发的资金设备等，审慎采取查封、扣押、冻结措施，尽可能“活封活扣”，为企业预留必要的资金和账户，不得超范围、超标的查扣与案件无关的财物，切实减少对企业正常生产经营活动的影响。

9．全力挽回企业损失。在办理重大涉企经济案件时，采取查封、扣押、冻结等手段，防止涉案人员转移资产。

10．强化执法监督制约。加强对涉企经济犯罪案件全链条监管，健全完善针对易产生涉企执法问题的关键岗位、关键环节的执法标准、执法细则和实战指引，严格规范公正文明执法，不断提升执法公信力。

二、提升治安防控力度，让企业放心发展

11．排查化解涉企纠纷。总结推广“纠纷不出厂”社会化调解模式，指导企业健全调解组织、完善制度规范，积极推动源头治理、“三调联动”、多元化解，切实筑牢涉企纠纷排查调处“第一道防线”。

12．防范涉企电诈犯罪。加大反诈宣传进企业力度，及时做好疑似被骗受害预警，最大限度阻断犯罪分子施诈渠道，全力守护好民营企业和人民群众“钱袋子”。

13．加强企业治安防控。指导园区、企业加强治安防控体系建设，因地制宜设置警务室、治安服务站、巡逻防范点，全方位排查整治园区及周边交通隐患、优化提升交通组织，加强企业内部及周边巡查守护。

14．加密视频监控网络。织密覆盖重点企业、工业园区和重点项目工程的视频监控网络，完善“空地一体、人机结合”巡防机制。

15．织密群防群治网络。在园区、企业推进“互联网＋”群防群治工作，充分整合园区、企业保安力量，全面推行　“警保联动”等机制，增强助企安商合力。

三、提升政务服务速度，让企业顺心办事

16．行政审批提速度。持续开展政务服务“三减一提升”，将行政许可事项平均办理时限压缩比例提升至90％以上，推动更多无需现场踏勘或专家评审的审批服务事项提升为即办件，占比达60％以上。

17．高频事项自助办。新增警种高频公安政务服务事项进驻市“警E邮”自助机，实现43项高频事项一键办、自助办。

18．便民事项就近办。增设派出所“公安政务服务综合窗口”，向17个县（市、区）推广，方便群众就近办理户籍管理、治安管理、交通管理等方面业务。

19．优化出入境服务措施。围绕出口贸易、外资利用、引才引智等重点，落实出入境管理便利措施积极服务“一带一路”倡议。落实普通护照“全国通办、只跑一次”和赴港澳地区商务备案、商务签注“一窗备案、全市通办（县区在市区通办）”等措施；对落地桂林144小时免签入境人员提供行程安全监督服务。

20．持续落实落户便利化措施。持续落实落户便利化措施和《落户实施细则》，积极促进人口集聚安居、吸引人才落户就业。

21．拓宽户口迁移等“跨省通办”业务覆盖面。依托公安厅互联网＋政务服务平台和　“桂警通办” 微信小程序等渠道，实现民营企业外来员工办理户口迁移、身份证申领、流动人口居住登记等业务网上办、上门办。

四、提升园区惠企温度，让企业舒心创业

22．创新“微车管所”进工业园区。在工业园区投放车驾管业务自助受理机、驾驶员自助体检机、驾驶证自助制证机，满足园区企业及其驾驶员办理机动车行驶证、驾驶证补换领和驾驶员体检、机动车号牌补领、机动车违法处理等业务。

23．压缩爆破作业许可时限。引进民爆专家参与评审民用爆炸物品行政许可及审批服务事项，将“城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业许可”“非营业性爆破作业单位许可设立”办理时限由7个工作日压缩至4个工作日。

24．开辟居住证业务“绿色通道”。为规上企业开辟“绿色通道”，组织流动人口专管员“点对点”上门办理居住证相关业务。