象山区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

区十二届人大四次会议文件之二

关于象山区2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

——2024年1月29日在象山区第十二届人民代表大会

第四次全体会议上

象山区发展和改革局

各位代表:

受区人民政府委托,现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,是广西高质量发展迈出新步伐的一年,也是打造桂林世界级旅游城市重要的一年。各级各部门在区委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神,加力推进“三大振兴”,全面实施“两个保护”,大力保障和改善民生,推动国家全域旅游示范区创建,建设壮美广西象山新篇章。

2023年全区生产总值完成196.5亿元,同比增长4%。一、二、三产增加值分别增长3.9%、1.6%、5%,规模以上工业增加值增长3.1%,一般公共预算收入剔除不可比因素增长5.6%,城镇居民人均可支配收入增长4%。多项经济指标增速在全市排名前列。

从计划执行情况看,与全国、自治区、桂林市形势总体一致,社会大局保持和谐稳定,发展质量和效益稳步提升。

从重点领域看,2023年全区经济社会发展成效主要体现在以下六个方面:

(一)狠抓产业经济发展,全区经济回升向好。一是农业生产安全稳定。深化农业供给侧结构性改革,全面落实“田长制”,严格保护耕地和粮食生产,守牢耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”。全年完成粮食播种1.9万亩,同比增长1.4%;蔬菜种植面积1.56万亩。同比增长3.7%;生猪出栏2.32万头、家禽出栏57.4万羽。创新农业新方式,持续推动“农业+工业”“农业+旅游”发展,金鞍马术俱乐部扩容提升,“相思江畔·田园综合体”提质升级。酒类酿造、生态农业及产品加工为主导的农业发展新格局逐步形成,农村物流发展得到更多新机遇。二是工业产业提供有力支撑。推进燕京(漓泉)精酿生产线扩建、橡胶机械数字化提升等4个技改项目建设。桂林供电、桂林燕京漓泉全年产值保持7%以上增长。桂林溢达在自治区同行业中首家通过RCEP资格认定,航天电子被评为广西瞪羚企业,桂林量具刃具等2家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业,长虹机械厂被评定为国家级创新技术平台,科奥静电等6家企业获国家高新技术企业认定,桂林机床电器等21家企业被认定为自治区科技型中小企业,漓泉啤酒获评工信部智能制造示范工厂。规模工业总产值增长5.3%。三是商贸市场持续提质扩容。组织60余家限上零售、餐饮企业参加“三三消费节”“家电以旧换新”“电商好物大联展”“绿色节能关爱职工”千万补贴家电专场、“爱尚桂林•玩转夜肆”等促销活动达30余场次。第七届万福啤酒节顺利举办。“桂林城南·红街美食街”初步形成,粮贸大厦亚朵酒店重装工程、香江大饭店重装工程快速有序推进。限上住宿业、餐饮业分别增长59.8%、36.5%。建立在库企业、新开办企业、拟培育重点入库企业“三本台账”,全年入库“四上企业”26家。四是文旅产业强力复苏。擦亮“梦幻漓江·水月象山”金字招牌。国家全域旅游示范区创建全面加速,实现验收达标入库。成功举办第六届全国古生物科普研讨会暨地学旅游(桂林·象山)论坛、桂林首届“嗨唱歌圩节”山歌会、“潮聚三月三·和谐在八桂”等活动,圆满承办环广西自行车赛、桂林国际马拉松赛、桂林艺术节水剧场、2023年全国体育运动学校联合会青少儿跆拳道巡回赛(桂林站)等赛事活动。象山景区成为桂林旅游必到景点,全年游客满意度综合指数及主要指标均排名自治区第一。全年接待游客1017.6万人次,实现旅游总消费近136.7亿元,同比增幅均在40%以上,带动限上旅行社营收同比增长159.5%。五是营商环境不断优化。深化“放管服”改革,深入开展优化营商环境攻坚行动,邀请专家全程指导营商环境工作,并持续开展营商环境专项治理行动。推动减税、降费等惠企政策应享尽享快享,全年新增减税降费及退税缓税缓费2.36亿元。扎实推进助企融资服务活动,引导金融机构投放“桂惠贷”约10亿元,惠及市场主体750户,降低融资成本近2000万元。村民办事由“少跑腿”向“零跑腿”迈进,一乡三办帮办代办事件达580件。办理事项承诺时限压缩90%,网上可办率99.7%,跨省通办比例达97%。免申即享政策兑现4.9万件,排名六城区第一。

(二)始终牢记“国之大者”,“两个保护”不断走深走实。扎实开展“两个保护”专项工作,全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战,积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,南溪河工程完成竣工验收,南湾河、宁远河、良丰河工程项目开工建设,排查城市地下管网57公里,整改错接和漏接排污口123个,瓦窑水厂水源保护区水质达标率保持100%。漓江支流环境综合治理与产业开发EOD项目被列入自治区试点清单。全力攻坚,疏堵结合,按期完成平山根雕市场生产加工门店搬迁整治任务,550家加工点100%关停,440家企业搬迁至园区聚集发展,高标准打造湴塘、梦想储运站木艺产业园。狠抓餐饮油烟管控、高污染燃料禁用,净瓶路、通泉巷片区餐饮店油烟净化器安装率100%,初步完成铁西垃圾中转站升级改造,辖区环境空气质量优良天数较上年增加20天。土壤污染防治攻坚战持续推进,妥当处置原齿轮厂棚户区地块受污染土壤,辖区无新增污染地块,重点监管地块安全利用率100%。

(三)重大项目持续推进,不断增强发展后劲。一是持续推进重大项目建设。严格落实市委、市政府出台的“县区吹哨、部门报到”等工作机制。坚持把项目建设作为主引擎,全年统筹推进重大项目93个,完成年度投资21.5亿元。实施项目清单、开竣工清单、问题清单,全面加大重大项目服务保障措施。建立重大项目周调度机制,全年召开5次重大项目推进会,解决制约重大项目建设问题100多个。逐个分析研究、逐个落实措施,米栗高端装备制造产业园、象山教育产业园、第二技工学校保障性租赁住房等一批项目开工建设,春天颂、象山悦、供电局宿舍改造等项目加快推进,壹米厨房项目5个月内实现签约选址到建成运营。印发象山区重大项目谋划储备三年实施方案,2023年谋划储备国投生态肉类食品产业园、华翔贸易总部经济等项目30个,总投资67亿元,开工率达40%,超额完成市级下达任务。全年15个项目开工建设,7个项目竣工投产,23个续建项目有序推进。二是坚持开展招商引资。在第20届中国—东盟博览会上成功签约了桂林市象山教育产业园及桂林燕京啤酒堡等两个优质项目,总投资41亿元。紧盯闲置地块的开发利用,加快青莲国际、奶牛场等地块招商引资,积极对接包括世界酒博物馆项目、奶牛场康养等10个在谈项目。争取引进落地一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的项目,进一步夯实产业基础,补齐发展短板。全年招商引资项目区外到位资金35.36亿元,其中制造业项目比重为36.3%。三是积极争取上级资金。全区各职能部门通力协作,认真研判国家和自治区的政策资金投向,全年争取各类上级资金5.4亿元,其中:上级转移支付资金4.1亿元、政府专项债券和一般债券1.3亿元,有效缓解财政支出压力,有力支持了新材料产业园、城镇老旧小区改造建设、公共服务基础设施建设、教育基础设施建设项目健康发展。四是强化要素保障。坚持规划引领,成功出让豪创气体项目地块40亩,完成大风山片区西侧、琴潭组团地块控规调整并获批,确定北芬单元控规范围,南方橡胶厂及周边地块规划调整方案并完成编制上报市级。积极推进二技校、人武部项目组卷报批。

(四)城乡建设统筹推进,生活环境不断提升。一是持续深化城市更新。全面服务保障净瓶山大桥拆除重建、环城南路立交等“畅通缓堵”工程建设。统筹推进海绵城市建设和老旧小区改造,完成11个老旧小区、60条背街小巷改造提升,一大批“脏乱差”及消防安全等问题基本解决,新型城镇化建设成效明显。打造“四好”农村公路,落实“路长制”工作要求,完成养护农村道路42公里。新能源汽车推广应用三年行动圆满收官,全区新建公共充电桩234个,其他充电桩1838个,整个辖区均有覆盖。加大烂尾楼、闲置楼宇盘活力度,枫丹丽苑续建完成,润实嘉园、绿涛·盈泰大厦加快建设,盘活面积近22.5万平米。二是全面推动乡村振兴。构建“清廉乡村”治理体系,厚植清廉文化,督促做好村级“三务”公开。持续开展村庄清洁攻坚行动,新修32个自然村垃圾池,拆除乱堆乱放、乱搭乱建100余处,营造人人讲卫生、户户抓环境的良好氛围。全面补齐农村基础设施短板,加强农房建设管控,推进农村道路、水利、饮水等基础设施建设,提升农村居民生活品质。三是扎实推进城市综合治理。推进城市管理“1+2+N”试点工作,坚持柔性执法为主,做到“服务为主,管理为辅,执法兜底”。坚持化堵为疏,推进城市精细化管理,规划设置便民服务摊位149处。建成百年荟“小贩中心”特色街区。建立巡逻督查机制,拆除违法建筑约3.7万平方米,辖区内违法建设行为增量得到有效控制,有效遏制了乱搭乱建势头。

(五)民生福祉有效改善,基本民生保障有力。一是就业市场保持稳定。成功举办13场线上线下招聘会,创新开展了“旅游+招聘夜市”以及“就业大篷车”送岗到家服务活动。通过文旅复苏相结合,吸引300家企业进场参与招聘。城镇新增就业人数3349人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。二是教育环境得到改善。完成回民小学、宁远小学等12所学校修缮、加固工程建设。持续推进凯风小学万福分校工程建设。扩班23个,增加近1200个学位,保障符合条件的适龄儿童百分之百入学。三是社会保障持续向好。严格落实社会保障体系,城镇居民基本养老金及机关事业单位养老金待遇发放率100%。全面保障劳动者基本权益,根治拖欠农民工工资情况,做好欠薪线索的办理,按照早发现、早消除的原则,拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%,确保了社会稳定。四是卫生健康巩固提升。桂林夕阳红养老中心被评为全国医养结合示范机构,美好家园嵌入式医养综合体获得自治区民政厅认可,猴山社区获评广西老年人宜居社区,二塘乡卫生院与南溪山医院实施医联体的服务模式得到群众普遍认可。7家公立基层医疗卫生机构、8所村卫生室实现国家基本药物网上采购、统一配送。强化新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控工作,疫情防控实现平稳转段。顺利完成第六次国家卫生城市复审迎检工作。

(六)统筹发展和安全,社会大局保持稳定。一是社会治理成效明显。坚持以高压态势打赢电信网络诈骗攻坚战,深化平安象山建设,破获电信诈骗案件195起,挽回损失620万元。深入开展禁毒“六进”宣传活动,大力举行“大美象山 绿色无毒”禁毒宣传教育,全面掀起禁毒宣传新高潮。践行新时代“枫桥经验”,化解信访积案58件,来访接待场所荣获自治区“人民满意窗口”。切实发挥人民调解“第一防线”作用,有效化解矛盾270件,未发生民转刑案件,没有因矛盾纠纷化解不到位而引发社会稳定问题。二是守牢安全生产底线。将安全生产工作放在经济社会发展重要位置,严格落实国务院安全生产15条硬措施,强化危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防、输油管道等重点领域专项整治,全年亡人事故起数、死亡人数双下降。紧盯节假日前后重要时间点,及时将恶劣天气情况提醒反馈给企业,督促企业完善相关工作机制及应急处理预案,全年未发生较大安全生产事故。三是落实食品安全责任。成立5个食品安全专项协作小组,实现3550户包保主体全覆盖,组织生产企业在国家监督检查系统开展现场监督检查和自查,覆盖率达100%。立案查处食品安全违法案件100件,挽回经济损失87.45万元。检查学校及托幼机构食堂350家次,学校食堂“明厨亮灶”覆盖率保持100%。

总体来看,全区经济社会发展稳中向好,特别是住宿、餐饮、文旅服务业等指标完成情况较好,发展质量和效益稳步提升。但是也存在一些问题,特别是大部分经济指标较预期仍有一定差距。主要原因是:一是受国内大环境影响,房地产市场深度调整等超预期因素冲击较大,商品房销售面积下降5.0%,并对关联建筑业、建材产销、其他营利性服务业等领域造成联动冲击,产生的缺口短期内难以补齐。二是民间投资信心相对不足,新项目较少,多个项目处于进展缓慢、停工状态,固定资产投资降幅较大。三是“三保”压力大,财政收支矛盾一时难以缓解,部分政府投资项目执行进度相对偏慢。对这些困难和问题,我们将在今后工作中采取有力有效措施加以解决。

二、2024年经济社会发展及主要预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年,实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是推动象山高质量发展的关键之年,做好全年工作意义重大。

(一)总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林重要指示精神,全面落实中央、自治区、桂林市和区委决策部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以打造桂林世界级旅游城市为引领,加快构建“一带一园四区”发展格局,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,奋力在中国式现代化征程中谱写象山篇章。

(二)主要预期目标:按照上述总体要求,在综合平衡基础上兼顾需要和可能,提出2024年经济社会发展主要预期目标是:全区地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长5%,城镇居民人均可支配收入增长5%,城镇调查失业率控制在5.5%以内。

提出上述目标,基于中央、自治区和桂林市的决策部署,基于产业是支撑、城市是空间、人是主体的客观规律。落实区委安排,需要找准工作抓手,在推动环象山景区周边经济带扩圈增量上狠下功夫,加快建设根雕奇石书画产业园,全力打造国家全域旅游示范区、自治区级生产性服务业聚集区、龙船坪文化旅游特色街区、高新技术产业聚集区,努力构建“一带一园四区”发展格局。实现上述总体要求和预期目标,我们要坚持重实效、强实干、抓落实,以奋发有为的精神状态,全力完成全年的各项目标任务。

三、2024年经济社会发展的主要任务

2024年,必须按照区委十一届四次全会暨经济工作会议和《政府工作报告》部署要求,重点抓好以下工作。

(一)坚持稳中求进,加快构建现代化产业体系

一是突出一产增收,稳住农业基本盘。守住耕地保护红线。细化耕地保护和粮食安全主体责任,全面落实“田长制”,确保全年粮食种植面积不低于1.9万亩,蔬菜种植面积不低于1.56万亩。推动农业发展新格局。持续推进四合葛根、北芬葡萄等“一村一品”特色农业,深化“农业+工业”发展,加快打造具有特色的农产品加工生产线。改善农村基础设施。常态化开展村庄环境治理工作,加强农房建设管控,持续推进农村道路、饮水等基础设施建设,补齐农村基础设施短板,提升农民生活品质,建设宜居乡村,加快城乡融合进程。

二是突出二产转型,强化工业支撑。加快工业转型升级。抓住新一轮工业振兴三年行动的机遇,聚焦酿酒、纺织、机械、电子等优势产业,通过技术改造、数字转型、增品种提品质创品牌等多种手段,以科技创新推动产业创新,做大做强桂林供电、漓泉啤酒、桂林三花、溢达纺织等领军企业。强化龙头带动作用,积极推进强链补链延链行动,逐步完备橡胶机械、高端装备制造等上下游产业链条。坚持招大引强,主动对接粤港澳大湾区,深化驻点招商,着力引进“独角兽”、专精特新等企业。积极培育清洁能源、电子信息、数字经济等新兴产业,加强企业走访,做好政策、人才等服务,帮助企业解决发展难题,力争年度培育入库工业企业2家以上。扎实开展园区改革,完善高新区象山园配套和基础设施,加快米栗高瑞装备制造项目、二塘乡产业园标准厂房、湴塘工业集中区二期项目建设,提高园区承载能力。加快建筑业发展。充分发挥政府媒介作用,支持建筑企业与其他行业企业加强合作,帮助企业加快工程回款。建立完善政银企合作机制,推行信用良好的建筑业企业以工程施工合同、企业自建工程等作为增信措施申请银行贷款。积极为企业发展纾困解难,指导建筑企业做好产值营收。

三是突出三产提质,刺激市场消费。积极申报县域经济特色发展主城区B型试点,引领推动以商贸为核心的现代服务业提档升级,奋力在商贸型“新赛道”上争先进位。强化全域旅游引领。深化创建国家全域旅游示范区,擦亮“梦幻漓江·水月象山”全域旅游金字招牌。努力构建“生态+文旅”融合发展大格局,大力推进文化赋能旅游、文旅融合发展,加快推动龙船坪特色街区整体运营,打造融文化、休闲、旅游一体的特色文化街区。充分释放消费活力。按照“月月有主题、周周有活动”的工作要求,制定2024年促销活动方案,通过举办“城市烟火 寻味象山”美食大赛、第八届万福音乐啤酒节、工会汽车家电促销推广等活动,拓展促销渠道,充分释放传统消费潜力。提升椿记、勾味王等本地餐饮品牌效应,引导地方美食、老字号小吃集聚发展,打造夜间文旅消费集聚区。推动服务业提质升级。加快园林植物园全民健身体育公园建设,不断丰富桂林百货大楼、万福广场、百年荟广场、联达商业广场、红街商业广场等生活性服务业态,推动华翔贸易、宝路通商贸、桂林设计集团、蓝天设计等生产性服务业换挡提速,支持桂林储运公司物流园创建自治区级生产性服务业集聚区。加快建设根雕奇石书画产业园,促进根雕、奇石、书画等三大特色产业绿色转型,打造1-2个根雕奇石书画特色产业集聚园,举办首届根雕木艺矿晶书画博览节,大步向“3个百亿产业”迈进。依托冷链物流企业产业优势,帮助玉昌、宜谷等冷链物流企业向专业化发展。帮助房地产良性发展。紧抓国家延长金融支持房地产“金融16条”等政策,加快骏达·象山悦等项目建设,服务供电局宿舍等项目开盘销售,推动房地产市场恢复良性循环。培育消费新增量。按月谋划企业入库工作,分行业分部门加快培育进度,力争新增“四上”企业25家以上。加大招商引资和企业培育力度,通过政策支持,优化营商环境,吸引企业入驻,着力培育新经济、新技术、新产业,释放经济增长潜力,提升长期竞争力,打造经济新引擎。

(二)坚持项目为王,持续提升经济增长内生动力

一是突出重大项目,加快项目建设进度。抓项目就是抓投资,有投资才能促经济。围绕实施打造桂林世界级旅游城市这个国家战略,全力以赴推动全区经济高质量发展。着重谋划高质量项目。年度计划实施重大项目70个以上,完成投资30亿元以上。继续深入实施重大项目谋划储备三年行动,分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目,力争新谋划项目30个以上。加大赴邕汇报衔接力度,争取更多项目纳入自治区盘子。着重加强要素保障。加快西门、橡胶厂周边片区规划编制、调整进度,促进区域连片发展,全力推进环城南二路片区、凯风路两侧、湴塘工业园二期等区域的土地收储和报批工作。大力推进立白地块、溢达四分厂等地块出让,盘活常家等村集体预留地,加快城南商服、黄村等地块招商引资,力促青莲国际、奶牛场、骨伤医院等已出让地块实质开发利用。着重加快项目推进。优化区级领导联系包保重大项目责任制,推行项目督查问效管理,盯紧每一个环节,及时协调处理好每一个问题,做到按天抠进度、逐个抓投资,确保项目快建设、早投产、早见效。制定重大项目推进协调机制,定期开展重大项目推进会、观摩会、集中开竣工等活动,全力推进米栗高瑞装备制造、象山教育产业园、润实嘉园、人武部独立营院、高端装备(立白地块)等项目建设,力争每月都有新开工项目。着重争取上级资金。依托中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等一系列政策,提前谋划基础设施、产业园区、城市更新、文旅融合、康体养生等领域的高质量储备项目并做好前期工作,争取申请更多上级专项资金支持。

二是突出营商环境,打造拴心留企环境。继续推进营商环境提质增效,全面对标先进打造市场化法制化国家化营商环境,争取营商环境总体水平入列全市第一方阵。进一步深化“放管服”,持续落实减税降费,将各种惠企惠民政策实实在在给到企业、群众。以“简化审批手续,规范审批流程”为目标,加快企业开办流程,做到“非禁即入”全面激发市场主体活力。继续推行一乡三办代办服务。进一步优化政务服务环境,提升群众、企业办事的便利度、获得感。不断创新工作方法,加大问题解决力度,切实解决一批与群众切身利益相关的问题,打造一流“亲商”“清商”的营商环境。

三是突出生态环境,做到“两个保护”。持续开展生态环境督查,严厉打击破坏生态违法行为。持续推进宁远河、南湾河等漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,巩固南溪河治理成果,加快瓦窑河、造船厂片区、牛过河、西干渠等象山区漓江支流环境综合治理与产业开发EOD项目落地开工,做好排污口检测工作,源头扼制生活垃圾导致水质污染。持续巩固平山根雕市场搬迁成果,防止“死灰复燃”。建立大气保护联防联控机制,严禁高污染、餐饮油烟直排情况出现,空气质量优良天数比例达93.4%以上。抓好全域土壤综合整治工作,开展土壤源头管控行动,有效管控土壤风险。推进化学品、工业集聚区等重点领域风险防范,开展废铅酸蓄电池专项整治行动。严厉打击非法盗采山砂、乱砍滥伐等破坏生态环境行为。

四是突出城市更新,推动新型城镇化建设。持续协调推进环城南路立交、净瓶山大桥重建等“畅通缓堵”工程建设,统筹推进49个老旧小区、30个背街小巷改造,全面推进充电服务网络全覆盖,向农村地区延伸。加快森港国际资产重组,盘活南城电器城、西城路4号等遗留项目。配合做好遇龙路、阳江南路等项目前期工作,切实改善城市形象。利用好国家对城中村改造政策,策划一批城中村改造项目。加快构建城市规划发展新秩序,深入推进城市管理“1+2+N”成果转化,提高城区治理能力和水平。持续开展违规占地、违规建筑整治行动,有效遏制乱搭乱建势头。继续开展自建房、城市危旧房安全专项整治,集中清理安全隐患。

(三)坚持人民至上,扎实抓好民生社会事业

一是突出民生保障,提高公共服务水平。坚持尽力而为、量力而行,加快补齐民生领域短板,兜住、兜准、兜牢民生底线。扩大就业市场。持续实施促进就业的各项政策,积极组织开展“就业暖心 桂在行动”“旅游+招聘夜市”系列专项服务活动,丰富招聘方式,增加就业岗位,深入挖掘招聘潜力,促进失业人员尽早实现就业。深入开展根治拖欠农民工工资专项行动,正确处理和积极化解企业用工各类矛盾纠纷和问题,维护劳动者的合法权益。优化教育环境。进一步优化办学条件,加快凯风小学万福分校项目建设。坚持以“师”为本,实现师德规范学习教育全覆盖,打造象山高质量教师队伍。全面落实义务教育学生营养改善计划,加快建设二塘中学食堂。进一步规范和加强学校安全管理,重点做好安全教育、食品卫生安全、心理健康教育等工作。健全社会保障。持续做好机关事业单位养老保险制度改革工作,扎实开展城乡居民社会养老保险工作,分批次落实已参保被征地农民养老保险补贴资金。推进社区嵌入式服务设施建设,全面提升社区公共服务能力。加强对残疾人、农村留守儿童等困难群体的关爱服务。深入开展“养老服务规范提质年”活动。提升卫健服务水平。实施公共卫生服务能力提升计划,加大医疗机构综合监管力度,努力构建和谐的医患关系。持续开展“优质服务基层行”活动,落实重大疾病防控措施。加强妇幼保健工作力度,全面提升妇幼健康计划生育服务融合水平。加强基层卫生人才培养力度,继续开展乡村医生本土化培养。

二是突出社会治理,保障社会发展安全。严格落实“党政同责、一岗双责”,细化责任落实落地。强化食品药品安全监管,落实包联责任制,确保群众舌尖上的安全和用药安全。深入推进依法治区,落实谁执法、谁普法,从源头上减少违法现象发生。大力防范化解重大风险,坚决遏制政府隐性债务增量,严格按照以收定支原则编制和执行预算,兜牢“三保”底线。始终保持对毒品问题“零容忍”态度,全面开展禁毒宣传活动。提升居民防范电信诈骗意识,扎实守护好群众“钱袋子”,持续开展“推广安装国家反诈APP”服务活动。扎实开展消防、自建房、城镇燃气、建筑施工、输油管道等重点领域重点隐患专项排查整治,深入开展“打非治违”行动,坚决遏制重特大事故发生。加强应急救援队伍建设和物资装备保障,抓好防汛抗旱、森林防火工作,提升防灾救灾水平。

各位代表,做好2024年经济社会发展工作,意义重大、责任重大。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在桂林市委、市政府和区委的正确领导下,自觉接受人大的指导和监督,虚心听取政协的意见和建议,凝心聚力、攻坚克难、奋勇前行,全力推动全区经济社会高质量发展,奋力谱写中国式现代化象山篇章,为桂林打造世界级旅游城市贡献象山力量。