象山区应急管理局2025年上半年工作总结及下半年工作计划

2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾指示批示精神，全面贯彻落实上级有关应急管理工作要求部署，始终坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，着力防范化解重大安全风险，全力做好安全生产和防灾减灾救灾各项工作。今年上半年，全区未发生生产安全事故，安全生产形势总体稳定；未发生森林火灾和人员伤亡事故，顺利完成上半年重点防火期工作任务；有效应对强降雨洪涝灾害，实现“零伤亡”的目标。

一、工作开展情况

（一）多措并举筑牢安全生产防线。一是压实责任链条，树立安全发展理念。召开3次区委常委会、12次政府常务会议研究部署安全生产工作，深入学习贯彻习近平关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，推动安全生产理念入脑入心。区委、区政府领导班子成员积极履职，带队督导检查8次，进一步夯实党委、政府领导责任。二是强化统筹协调，凝聚安全生产合力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥安委会统筹协调作用，在重点节假日、重要时段组织开展了安全生产督查，督促指导属地、部门履行监管责任，通过督办交办、提醒提示等方式，强化督导问效，确保各项工作落实到位。上半年，区安委办共召开12次安全生产调度会议，专题研究部署安全生产工作；下发了5份工作通知、3份提示函、2份通报，有力推动了安全生产工作的有序开展。三是狠抓隐患治理，防范化解安全风险。重点开展危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、消防及人员密集场所、道路交通、城镇燃气、建筑施工、特种设备、文化旅游、特种作业、防溺水、电动自行车等行业领域风险隐患排查，开展拉网式、地毯式风险隐患排查整治行动。坚持　“边查边改、立行立改”　原则，累计发现并整治隐患　X处，从源头上消除潜在风险，筑牢安全生产防线。四是严格依法行政，强化安全监管执法。持续深入常态化开展“打非治违”行动，严厉打击非法违法生产经营行为。开展行政执法9次，立案4起，处罚金额2.4万元，报送4起典型案例，起到了强有力的警示作用。

（二）多方联动强化防灾减灾能力。一是织密防火网络，守护森林安全。严格落实包联责任，推行网格化管理。针对林地、坟山等重点部位，划分责任区域，明确具体巡护责任人，持续加大巡查力度。在清明节等火灾高发重点时段，及时发布禁火通告，从源头上遏制森林火灾发生。设立检查站点3个，出动检查巡查人员96人次，出动扑火队员91人次，处理火情18起、过火面积18.8亩，查处涉火案件2起、治安处罚2人。辖区内没有出现被上级通报的卫星热点和火情，确保了森林资源安全和人员安全。二是完善防汛体系，提升应急能力。健全指挥机构。以行政首长负责制为核心，优化防汛应急指挥体系。动态调整区防汛抗旱指挥部组成人员，细化区级防汛包保责任，形成　“一级抓一级、层层抓落实”　的责任链条。明确各成员单位职责，完善督查检查、会商研判、指挥调度、值班值守、信息报送、物资调拨等工作制度，确保防汛工作协同高效运转。迎接市级防汛检查，开展本级防汛备汛检查督查，深化隐患排查。加强对58处易涝点、27处地质灾害隐患点等关键部位以及重点行业领域隐患排查工作，针对排查出的问题，建立整改台账，明确责任人和整改期限，实行销号管理，切实将风险隐患消除在萌芽状态。强化实战练兵。5月12日、13日，区防汛抗旱指挥部办公室组织　65名防汛救援队伍人员，在龙船坪码头开展防汛实战化培训演练，通过模拟强降雨、城市内涝等真实场景，开展应急抢险、人员转移等针对性训练，有效提升队伍协同作战和应急处置能力。上半年汛期成功应对了6次强降雨天气过程，召开防汛调度会议6次，启动防汛四级应急响应4次，累计调拨救灾物资3000余件（套），为保障人民群众生命财产安全提供了坚实支撑。三是规范救助流程，保障民生底线。严格按照“户报、村评、乡审定、县（区）备案”的工作程序，确定自然灾害、冬春救助的人员及金额，累计发放699万元、救助受灾人员40061人，切实保障了受灾群众基本生活。

（三）多点发力提升安全宣教水平。聚焦节点，开展集中宣传。以“安全生产月”“森林防灭火宣传周”“全国防灾减灾日”为契机，开展“安全宣传咨询日”活动。同时，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的　“五进”　活动，实现宣传全覆盖。活动期间，累计发放宣传资料、手册、海报2000余份，有效提升群众安全意识与防灾减灾能力。精准发力，强化业务指导。督促企业严格落实复工复产　“开工第一课”　制度，夯实安全生产基础。针对危险化学品、工贸等行业，分层分类开展培训工作，组织监管执法人员、企业主要负责人和安全管理人员进行专题教育培训，重点开展动火作业、有限空间作业等专项技能培训，切实提升行业人员专业素养与安全操作水平。拓宽渠道，构建宣传矩阵。积极打造线上宣传阵地，在政府网站、微信公众号开设安全生产、防灾减灾救灾专题栏目，宣传专项整治工作中的典型经验做法，普及实用安全知识。及时公布典型案例，以案为鉴、以案促改，形成强大的宣传震慑效应，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

二、存在的问题和不足

（一）安全形势复杂严峻，风险防范压力突出。辖区内小微企业数量大、业态多元，涉及行业广、分布散，安全监管面临点多、线长、面广。同时，自然灾害隐患点分布广泛，涵盖地质灾害、洪涝灾害、森林火灾等多个领域，部分区域基础设施抵御灾害能力较弱，风险隐患排查整治任务繁重，综合防范难度持续加大。

（二）责任落实还有差距，执行效能存在短板。部分行业部门对安全生产监管职责认识不到位，隐患排查整治存在　“走过场”　现象，对重大事故隐患判定标准学习浮于表面，未能精准识别、有效治理深层次安全隐患。企业层面，安全生产主体责任落实不到位，部分企业负责人安全发展理念树得不牢，安全生产意识淡薄，存在侥幸心理；隐患排查治理流于形式，风险防控措施未落实到位，违规生产、违章操作等违法违规行为时有发生。

（三）应急基础建设滞后，保障能力亟待提升。现有应急救援力量不能完全适应“全灾种、大应急”的需求，存在人员结构不合理、专业技能欠缺、装备配备不足等问题，难以满足复杂灾害事故救援需求。灾害预测预警信息获取渠道较为单一，影响风险研判的精准性与时效性。此外，安全生产和防灾减灾领域资金投入有限，应急物资储备、应急指挥体系、监测预警设备等方面存在短板，制约了应急保障能力的全面提升。

三、下半年工作计划

（一）提高政治站位，压实安全生产责任链条。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，通过专题学习、政策宣讲等方式，推动党委、政府、行业部门及企业单位负责人牢固树立安全发展理念，构建　“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，确保安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位。

（二）聚焦关键领域，强化安全生产监管执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。紧盯危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，开展常态化安全监管与专项治理。针对节假日、重大活动等重点时段，提前部署安全防范措施，加强巡查督导。抓实安全生产宣传培训，通过案例警示、技能培训、应急演练等方式，提升从业人员安全意识与操作技能，全力消除各类安全隐患。

（三）夯实工作基础，提升应急保障能力水平。加强救灾物资储备管理，建立动态补充机制，确保关键时刻物资充足、调运及时。推动各类应急预案有效衔接，督促相关部门完成专项应急预案修订工作，组织开展预案演练与效果评估。围绕防汛抗旱、森林防灭火等重点领域，定期开展专业知识培训、综合演练与专项演练，强化应急救援队伍实战能力。完善灾情信息管理系统，规范信息收集、报送、发布流程，全力做好冬春救助工作。

（四）坚持统筹谋划，加强自然灾害风险防范。坚持系统思维，统筹推进防汛抗旱与森林防灭火工作。全面梳理防灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患与薄弱环节，制定针对性措施。进一步健全自然灾害风险监测预警联动、会商研判、信息共享机制，实现风险早发现、早预警、早处置。整合各方资源与力量，形成上下贯通、部门协同、多方参与的防灾减灾工作合力，全面提升自然灾害综合防范能力。