2024年桂林市象山区应急管理局法治政府建设工作报告

2024年以来,在区委、区政府坚强领导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照象山区法治政府建设工作相关要求,严格依法履行法定职责,坚持依法执政、推进法治政府建设工作,现将2024年我局法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作开展情况

(一)强化法治思想,落实法治建设责任

1、深入学习贯彻党的二十大精神。组织专题学习活动,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为应急管理系统的首要任务,营造浓厚的学习氛围,不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。

2、深入学习贯彻习近平法治思想。召开党委会、党支部会、局务会20余次,带头深入学习习近平法治思想、新《安全生产法》、安全生产国十五条措施、广西壮族自治区安全生产二十条措施、桂林市安全生产二十五细化条措施等有关安全生产、应急管理方面法律法规,通过学法用法考试、网络培训、执法案卷评查、法律知识专题讲座等活动,提升法律素养,增强依法履职能力。

3、抓好学法工作。局主要领导高度重视法治政府建设工作,严格履行法治建设第一责任人职责。一是定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况。今年我局党委会议研究了年度安全宣传培训活动计划、年度执法监督计划,防灾减灾救灾工作、重要经费开支等事项,通过研究解决重点难点问题,确保圆满完成法治建设各项目标任务;落实普法经费,做到普法工作总体有规划年度有安排,全局普法工作有计划、有步骤地开展。二是积极组织执法人员参加执法业务培训班。认真组织执法骨干人员参加自治区、桂林市举办的各类行政执法业务培训班,不断提升执法人员的依法行政水平。三是督促干部职工积极参加执法证考试,加强执法队伍建设,强化法治思维和能力。

(二)完善决策机制,坚持科学民主决策

我局始终坚持民主集中制,召开党委会、局务会,讨论研究重大事项,持续推进重大事项科学化、民主化、法治化建设。充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政处罚过程中的法律咨询服务作用,进一步规范执法行为。加强政务公开,及时在政府门户网站公开行政处罚决定、行政许可事项等内容,充分保障公众知情权和监督权。

(三)健全执法队伍,加强执法力量建设

根据《中共桂林市象山区委员会机构编制委员会关于组建象山区应急管理综合行政执法大队的通知》(象编〔2024〕21号)我局于2024年6月11日成立了独立的应急管理综合行政执法大队,作为象山区应急管理局管理的副科级、公益一类财政全额拨款事业单位,核定全额拨款事业编制5人,负责辖区应急管理行政执法工作,极大地提高了我区应急管理执法能力。

(四)严格执法监管,提升依法行政水平

按照《2024年度安全生产监督检查工作计划》,结合象山区安全长远利益治本攻坚三年行动和重大事故隐患排查整治专项行动,加大执法监管力度,定期不定期检查、走访企业,帮扶企业查问题、改隐患,强化风险防控。实施“互联网+主流媒体曝光”监管模式,聘请专家对危险化学品、涉爆粉尘、机械加工等企业开展“把脉问诊”,给企业“看病开方”。到企业行政检查34次,责令企业完成整改安全隐患92个;发现重大事故隐患10条,均已完成销号;对7家企业实施安全生产行政处罚,罚款共计11.4万元。倒逼企业落实安全生产主体责任,对安全生产违法行为形成了有力震慑,全面促进我区安全生产形势进一步稳定向好,事故起数、死亡人数“双下降”。

(五)加强法治宣传,营造普法氛围

按照“谁执法谁普法”原则,以安全宣传“五进”活动为切入点,以“安全生产月”为契机,先后组织开展和参加“安全宣传咨询日”“宪法宣传周”、安全生产专题培训班、警示教育会等活动12场次,通过设立咨询台、发放宣传资料、面对面宣讲、横幅、展板、微信公众号等方式大力普及安全生产法律法规、安全生产知识,营造起“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

二、存在的问题和不足

在法治建设工作中虽然取得了一些成绩,但依然存在一些问题和不足:一是理论学习不够深入。理论学习不够积极主动,仍存在重业务、轻学习的思想;理论联系实际的深度、广度不足,运用理论知识分析问题、解决问题能力不足;专业知识法律法规学习研究不深,对新变更的法律法规掌握不够。二是应急管理队伍的整体素质还有待提高,尤其是机构改革后,部分新调入的执法人员对新的工作职责和业务还不是很熟悉。三是法治意识有待进一步提高。部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足,法治意识不够强,执法程序不够严格规范。

三、下一步工作计划

(一)完善一个体系建设。全面梳理完善全区应急管理体系,努力形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

(二)加强执法队伍建设。强化法律法规学习和执法业务培训,用理论知识武装行政执法人员,继续抓好执法人员的岗位业务培训及职业道德建设,提高政治业务素质以及行政执法能力水平。
    (三)提高执法监管效能。以综合执法改革为契机,确立分级分类精准执法体系。推进“互联网+执法”平台的应用,推行执法规范化建设。不断创新社会化监管手段,采取“执法+专家”“执法+媒体”等方式进行检查,不断优化提升执法效能。

(四)加大法治氛围营造。结合日常执法监管工作的开展,在提升执法队伍能力的基础上,有针对性地强化专业法律法规的宣传普及工作,积极开展以案释法工作,不断增强企业法律意识,共创全民守法的良好氛围。

象山区应急管理局

2025年1月21日