2024年桂林市象山区二塘乡法治政府建设工作报告

2024年,二塘乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,按照上级关于法治政府建设的决策部署,突出重点、精准发力,扎实推进依法行政,持续提升法治政府建设质效,不断推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下:

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导,履行第一责任人职责。

我乡积极发挥法治政府建设第一责任人的示范作用,坚定不移抓牢思想建设,打造信念坚定、敢于担当的法治工作队伍。

1.高标准严要求落实责任。坚持高标准严要求,落实法治政府建设第一责任人职责,注重示范带动,充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用。根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,将法治政府建设纳入年度工作计划,制定责任清单,坚持把法治政府建设作为重点工作,与我乡经济社会发展工作同部署、同推进,及时研究解决有关重大问题,确保法治政府建设有力有序推进。

2.强化思想武装常抓不懈。以党委理论中心学习为关键,认真落实“第一议题”制度,全面学习贯彻习近平法治思想,认真学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述,通过集中学习、开专题研讨会等,组织干部学习应知应会党内法规和法律法规。2024年,全乡组织开展系统学习宪法和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述6次;邀请法律业务骨干、律师对我乡干部开展法治集中培训13场次,切实增强机关干部的依法行政意识和依法行政理念。

3.树立选人用人鲜明导向。把遵守法律、依法办事情况作为干部配备、评先树优的重要内容,相同条件下优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部,树立重视法治素养和法治能力的用人导向。2024年,我乡全体干部职工均以优异的成绩通过了普法考试,考试合格率为100%;同时积极鼓励干部参加行政执法证考试,提升行政执法专业水平,目前,我乡已组织10余名工作人员考取行政执法证。

(二)规范行政执法,全面推进依法行政。

我乡持续健全行政执法工作体系,结合基层政府职责,落实依法行政相关任务,全面推进严格、规范、公正、文明执法。

1.完善制度体系,规范行政执法标准。制定并落实《二塘乡2024年法治政府建设工作方案》,按照合法行政、合理行政、程序正当、权责统一等原则,做到法定职责必须为、法无授权不可为,着力实现政府职能深刻转变,基本形成分工合理、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。健全全面推行行政执法“三项制度”的工作体系,完善行政执法“三项制度”相关清单、指南等,基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。

2.加强依法决策,提升行政执法质量。坚持对重要文件、重大决策进行合法合规性审查,做行政决策前及时组织领导班子成员开研讨会,有效落实依法科学决策机制。完善重大决策事项合法性审查机制,严格落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,充分听取法律顾问和法律专业人员意见。2024年以来,我乡共开展合法性审查8件,未出现重大决策失误造成重大决策损失等情况。

3.落实政务公开,优化行政执法环境。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《重大行政决策程序暂行条例》等有关精神,扎实推进信息公开工作任务。线上依托政府门户网站平台,加强法治政府建设工作公开力度,优化政务公开内容展现。线下积极探索基层政务公开标准化规范化向村延伸途径,按照统一标准,汇总面向农村的各类惠民惠农政策、补贴资金实际发放结果等,以村为单位通过村务公开栏公开,扩大群众的知情权、参与权和监督权。

4.突出法治督查,巩固行政执法效果。强化内部监督,对乡机关各部门法治政府建设工作进行不定期督查,及时掌握党员干部依法行政等情况。积极接受群众监督,2024年以来,我乡共处理“12345便民服务平台”诉求件183件,均做到按期回复,群众满意度不断提升。同时,建立健全法治督察长效机制,适时开展“回头看”,对乡内及上级单位法治政府建设督察所发现的问题,细致剖析缘由、深挖本源问题、制定整改措施,全力落实抓好整改。

(三)创新普法形式,高质开展全面普法。

我乡积极探索法治宣传教育新模式,努力构建接地气的多维普法矩阵,实现二塘乡普法宣传的常态化、覆盖广、反响好。

1.以网为媒,突出线上宣传。多元化运用“互联网+”普法手段,通过公众号、朋友圈、微信群等方式,推送普法信息和案例、定期推送反电信诈骗知识等,提高群众自我安全防范能力意识。全年向村民微信推送法律宣传、反电信诈骗等135条。

2.以人为本,抓牢关键节点。依托“4.15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等关键节点,在茶店、二塘菜市、大风山等地开展了形式多样的综合治理、法治宣传教育活动。定期开展“法律服务进村屯”的活动,共举法治进村屯活动6场,发放各种法律宣传资料4000多份,宣传覆盖面30个自然村,接受教育群众万余人次。

3.久久为功,建立长效机制。常态化在自然村、农贸市场、学校、超市等人员密集场所运用LED屏等,滚动播放法治宣传标语,达到立体覆盖、动态宣传的效果。同时积极发挥乡政府干部下村入户宣传等有效途径,切实听民声、解民忧、帮民困,了解群众法律需求,及时调整法治宣传内容。

(四)坚持多措并举,防范化解社会风险。

我乡坚持系统观念,依托社会发展规律,搭建多元联动治理架构,着力把社会矛盾、风险隐患摸排在基层、化解在萌芽。

1.深化全面摸排,抓好源头预防。建立全网格矛盾纠纷排查制度,构建“人在格中走,事在格中办”的摸底排查机制,深化矛盾纠纷排查化解,确保各项决策部署落实到“神经末稍”。凝聚村两委、网格员和“法律明白人”等力量,全面梳理摸排婚姻家庭、邻里关系、财产继承、宅屋土地等常见多发的矛盾纠纷。

2.及时化解纠纷,做到应调尽调。牢固树立底线思维,制定出切实可行的工作方案和措施,实现就地化解矛盾纠纷。对于夫妻感情纠纷、邻里矛盾等比较容易化解的,当场进行调解,实现矛盾化解日清制。对于征地拆迁、历史遗留等问题,加强调研力度,聚焦法律法规,多方面发力突破堵点难点,着力从源头上化解,确保全乡社会大局安全稳定。

3.聚焦多元共治,坚持联动调解。创新“多位一体”的联动调解机制,不断加强“四级调解”模式相结合,按照因地因事因时制宜的原则,分类施策,对矛盾纠纷的不同对象开展调解工作,对已解决的问题做好归档工作,对复杂疑难问题,联合乡机关各部门和律师等进行会商研判,找准问题症结,进行联合调处。2024年以来,共联动调处成功邻里纠纷、宅基地纠纷和家庭纠纷等纠纷31件,调解成功率96.8%。

二、2024年推进法治政府建设存在的问题

虽然我乡法治政府建设工作取得了一些成效,但与新时期法治政府建设的要求和人民群众的期盼还存在一定的差距:一是深学笃行习近平法治思想有待持续发力。深入学习习近平法治思想的标准、要求、频率对标先进还有差距,对习近平总书记关于全面依法治国的最新论述的学习还需更加及时和用力。二是队伍内部法治思维转变依旧不够彻底。部分干部对在处理复杂问题时,仍习惯依赖传统行政思维,对法治方式的运用不够熟练,依靠法治思维分析问题和解决问题的能力依然有待提高。三是纵深推进普法宣传质效还需靶向施策。目前宣传的渠道相对较为单一、内容不够贴合实际,普法宣传形式不够多样;面对法治进乡村、进工厂、进学校等重点场所不同人群,普法内容的针对性仍待加强。

三、下一步工作安排

(一)强化理论学习,为依法行政保驾护航。坚持将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面,认真学习全面依法治国的最新论述,深刻领会上级机关法治建设的相关指导要求,结合工作实际促进领导干部带头学习、宣讲,切实把习近平法治思想熔铸于心、落实于行。

(二)强化队伍建设,为基层法治提速换挡。制定系统的法治培训计划,根据不同层次、不同岗位的干部需求,设置有针对性的课程内容。强化与乡村工作紧密相关法规的学习培训,如信访条例、农村土地法律制度、农村社会生活法律制度等,切实提升干部队伍对专业法律法规的认知深度与精度,增强专业素养。

(三)推进精准普法,为普法宣传提质增效。不断加强基层法律法规宣传力度,利用微信公众号等新媒体平台,多形式、多渠道开展普法宣传,同时结合二塘实际,重点在广大村民、学生等范围内,有针对性地开展“法律进家门”“法律进校园”等普法宣传活动,持续营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围,不断提升乡法治政府建设水平。