2024年桂林市象山区退役军人事务局法治政府建设工作报告

2024年,在区委、区政府的正确领导下,象山区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述,始终把依法行政作为推动工作的基本准则,狠抓制度落实,不断提高退役军人工作法治化水平。现将我局一年来法治政府建设情况报告如下:

一、主要做法及成效

(一)深入贯彻习近平法治思想,健全行政执法工作体系。

认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设的一系列新思想、新观点、新论断,把习近平法治思想作为局机关党支部理论学习的重点内容,用以武装头脑、指导实践、推动动作,引导党员干部和广大退役军人始终旗帜鲜明讲政治、讲法律,落实党政主要领导负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责,对法治政府建设工作亲自部署,重要任务亲自督办,确保如期完成目标任务。充分结合业务工作领域,制定《象山区退役军人事务局部门权力清单》,对行政处罚、行政给付、行政确认等执法事项设定依据。

(二)完善法律法规宣传机制,提升退役军人法治意识。

一年以来,象山区退役军人事务局始终把法治宣传教育作为重点工作之一,利用“八一”建军节、宪法日、“全民国防教育日”等时间节点,组织开展系列普法活动,重点宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等。一方面联合司法局、检察院等部门围绕退役士兵最关心、最想了解的问题开展“法律政策进军营”活动,向驻地部队官兵解读退役军人安置、就业等相关政策法规,让即将退役的士兵了解退役后报到流程及有关政策。另一方面组织业务骨干和退役军人志愿者开展普法宣传活动,2024年共开展退役军人法治宣讲活动2场,发放法治宣传资料400余份、现场解答群众咨询600余人次,切实解决广大退役军人身边的涉法问题,引导退役军人养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。

(三)依法全面履行政府职能,维护退役军人合法权益。

在区委、区政府的指导下,我局严格落实象山区依法治区工作要求,全面保证退役军人的各项权益得到落实。截止2024年12月累计为10159名退役军人及其他优抚对象办理了优待证,发放优待证10095张,发证率达99.37%。每月及时足额为395名重点优抚对象发放定期生活补助60余万元,发放义务兵家庭优待金101万元,发放自主就业退役士兵一次性经济补助43万余元,发放现役军人立功受奖奖励金20万余元,发放重点优抚对象医疗补助13万余元等。接收退役自主就业士兵52人,联合区委组织部、人社局安置军队转业干部2人、政府安排工作退役士兵8人、带编入伍退役士兵5人、随军家属3人,完成率、满意度达100%。组织开展退役军人专场招聘会3场,初步达成意向60余人,申请完成30万元拥军贷款,组织42名自主就业退役士兵完成适应性培训,为23人申请教育培训。

(四)坚持新时代“枫桥经验”,依法推动矛盾纠纷化解。

及时回应退役军人关切,积极做好12345沟通互动平台受理工作,对属于本单位职能范围的,立即组织力量进行调查办理。建立健全政法、公安、信访、检察等部门行政执法协作机制,聘请法律顾问,联合象山区司法局为退役军人提供免费法律咨询和援助服务申请。全年共接待各类法律及政策咨询400余人次,依法化解了多起涉及退役军人的矛盾纠纷,特别是在历史遗留问题的处理上,局领导始终坚持依法依规、公平公正的原则,化解各类涉退役军人信访问题10件,解决政务服务问题10件,无重点信访突出问题发生。

二、存在的问题

一是法治建设创新亮点不足,缺乏可复制可推广的经验。现行依法治理和普法宣传仍沿袭传统思路和模式,难以有效满足新时代退役军人对法治的需求。特别是在普法宣传过程中过分注重法律条文的解读和经办程序的规范,没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义,政策宣传仅能填补法律知识匮乏,但还未能内化为一种思维模式。

二是法治工作力量有待强化。我局行政执法主要涉及移交安置、就业创业和抚恤优待三项业务,2024年未产生行政处罚、和行政确认等相关案件,工作人员的执法实践经验少。另外,尽管在局内设立了法律咨询服务窗口,但无法配置专职律师,当退役军人有法律援助需求时,只能临时联系法律顾问或司法部门,难以有效保障退役军人的法律需求,特别是在处理复杂案件时,法治力量薄弱问题更加突出。

三是权益保障工作存在短板。在退役军人权益保障方面,虽然我局做了大量工作,但仍有一些历史遗留问题未能彻底解决,形成一定的稳定风险。同时,在化解退役军人矛盾纠纷方面,工作机制还不够完善,特别是在预防和预警机制上存在不足,导致一些矛盾未能及时发现和解决,造成被动的工作局面。

三、下一步工作计划

一是创新普法方式。持续贯彻“八五”普法要求,充分发挥基层优势,调动社区企业、社会组织、志愿者等多元主体参与,弘扬退役军人法治文化。加强新出台法规政策的宣传解读力度,积极探索灵活高效、群众欢迎的普法创新举措。

二是充实人员力量。加强法治宣传教育,加大法治培训力度,提高思想认知,让执法人员认识到行政执法工作的重要性和重要意义。同时,大力动员执法岗位非执法人员参加行政执法资格考试,吸纳更多政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到法制工作岗位。针对法律服务资源不足的问题,我局将积极争取上级部门和司法部门的支持,拓宽律师服务渠道,并探索通过与律师事务所合作,建立退役军人志愿者法律服务团队的方式,为退役军人提供更加专业、高效的法律服务。

三是完善联合机制。坚持问题导向,围绕退役军人工作中的重点难点问题,积极探索运用法治思维和法治方式解决问题的新途径、新方法。探索建立健全跨部门行政执法协作机制、跨部门工作会商机制和联合监管工作机制,引导工作人员不断积累执法经验,进一步提高执法水平,不断推进退役军人事务领域法治政府建设工作取得新成效。

桂林市象山区退役军人事务局

2025年2月28日