2025年政府工作报告

区十二届人大五次会议

文件之一

政府工作报告

——2025年2月20日在象山区第十二届人民代表大会

第五次会议上

中共象山区委常委、区人民政府副区长蔡尧

各位代表:

现在,我代表象山区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦融入和服务桂林世界级旅游城市建设,统筹打好“拼经济、稳增长、上项目、促投资、惠民生、保稳定”组合拳,交出了一份“企稳回升、蓄势聚力、克难奋进”的发展答卷。2024年,全区地区生产总值增长2.6%,一二三产分别增长4%、3.2%、2.3%;规模以上工业增加值增长5.5%;固定资产投资增长30.1%;城镇居民人均可支配收入增长4.7%。我区荣获全国民族团结进步模范集体,并在全国民族团结进步表彰大会上作交流发言。会上,习近平总书记亲自给我们授牌,成为广西首次。

一年来,我们主要抓了以下六个方面的工作。

(一)聚力攻坚兴产业,全区经济稳中向好

——项目投资提质增效。建立重大项目周调度机制,统筹推进重大项目80个,固定资产投资完成27.9亿元,增幅居全市第一。航空航天产业园(二期)等16个项目开工建设,教育产业园等15个续建项目加快推进。紧盯政策所向、象山所需、群众所盼,精心谋划储备项目30个,计划总投资133.2亿元。健全完善重大项目要素服务保障机制,成功出让土地209.5亩、收储划拨65亩。启动土地征收成片开发方案编制工作,完成沙河片区(局部)控制性详细规划调整。

——农业基础持续稳固。严守耕地保护红线和粮食安全底线,整治撂荒耕地200余亩,耕地保护和粮食安全工作获评桂林优秀等次。播种面积和粮食产量持续增长,获评广西非粮食主产县(区)激励名单第一名。聚力发展现代设施农业,开元生态农业园、鲜源农副产品保鲜烘干项目实现开工建设,美冠等企业养殖规模持续扩大。

——工业发展蹄疾步稳。加快高新区象山园建设,二塘标准厂房实现竣工交付,湴塘工业园企业入驻超90%。持续推进传统产业产能提质升级,燕京(漓泉)设备更新项目获得超长期国债4408万元,桂林三花白酒提升改造、巴斯波皮具数智化转型等项目实现竣工投产,工业技改投资同比增长50%。落实减税降费及退税政策资金6500万元,支持企业加大科研投入,促成科技成果转化成交额9459万元。全区规模以上企业研究与试验发展经费投入1.5亿元,同比增长99.2%,综合评价居全市第一。建立高新技术企业梯次培育库,年内12家企业获得高新技术企业、科技型中小企业认定,新增规上工业企业1家[[1]]。

——消费潜能加速释放。承办桂林市大规模设备更新和消费品以旧换新启动仪式,引导宝路通、百货大楼等23家企业参与广西“以旧换新”活动,支持企业“周周有促销、月月有活动”。落实补贴资金1400万元,撬动汽车、家电消费超6000万元,拉动零售业增长7.2%。加快住宿餐饮业调整业态、恢复发展,粮贸大厦、丹桂大酒店、安华酒店等一批老品牌相继完成焕新改造。圆满举办首届桂林矿物宝石博览会,吸引中外展商120家,成交金额近1亿元。

——文旅融合深度拓展。深挖文化内涵,举办“水月象山品非遗”CCTV融媒体直播等活动,2项技艺入选市级非遗项目,3个品牌获区本级非遗项目认定[[2]]。持续推进环象山景区经济带扩圈增收,300余户商家入驻“一键游广西”平台。大力推介“桂林经典”、象山精品,培育并通过认定桂林“城市礼品”10个[[3]]。深化全域旅游建设,挖掘甑皮岩遗址、李宗仁府邸等抗战文化旅游线路,提升阳家网红铁路、四合下月古道等近郊旅游线路,全年接待游客1119.4万人次,实现旅游消费151.8亿元。

(二)坚定不移强治理,“两个保护”走深走实

——水环境质量持续改善。实施水质提升综合整治行动,持续推进排污口溯源治理、污水管网提升改造,修建污水管网12公里,完成建安路片区雨污分流整改。万福路污水提升泵站建成启用,彻底解决了黄村鸡鸭批发市场污水直排问题。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,宁远河工程竣工验收,南湾河工程加快推进。谋划实施西干渠及造船厂片区治污工程,获得自治区生态环境保护专项资金1600万元支持。加强三级“河湖长”日常巡查,常态治理漓江干支流“四乱”。瓦窑水厂水源地水质达标率保持100%。

——空气质量持续向优向好。深化数字环境监管平台建设,实现重点区域大气污染问题全天候智能监管。扎实开展餐饮油烟、工地扬尘、露天焚烧等专项治理,辖区环境空气质量优良率达96.7%。

——土壤污染防治成效显著。有效监督原汽车站、山河公馆、北芬大村等重点地块土壤环境,辖区无新增污染地块。严格落实“林长制”,常态开展巡山护山行动,26个森林变化图斑核查率达100%。

(三)统筹推进促融合,城乡区域协调发展

——城市面貌持续改善。突出提品质、补短板,改造老旧小区42个,春天颂、象山悦等新建片区加快提升,环城南路片区城中村改造进入征拆阶段,950套城市危旧房陆续开工改造。加强城市基础设施建设,老城区人行道海绵化改造全面启动,60条背街小巷改造全面完成,净瓶山新桥顺利竣工通车。着力破解历史遗留问题,润实嘉园一期实现交付,盈泰大厦投入运营。着力推动房地产业健康发展,实现商品房销售面积7.36万平方米,交付“保交房”209套。

——乡村振兴扎实推进。持续做好全州磨头村、资源咸水洞村帮扶工作,脱贫成果持续巩固。完成佛殿村风貌环境提升改造,实现田头、南村等4个自然村自来水入户。扎实做好24条“四好”农村公路养护,修建硬化红光公路2千米,规划建设“百亩荷塘”、格桑花带,乡村人居环境持续改善。

——城市治理精细高效。深入推进城市管理综合行政执法体制改革,象山街道“1+1+N”[[4]]城市管理试点获住建厅现场观摩,南门街道及金竹社区、翠竹路社区试点扩面推进。完成数字案卷办理11.1万件,拆除违法建筑2.3万平方米。开展滨江路市容环境综合整治行动,有效规范象山景区周边商户经营秩序。

(四)多措并举优环境,发展动能加速释放

——重点改革持续深化。深化“放管服”改革,设置“企业开办一站式服务专区”,推出38项“高效办成一件事”重点事项清单,实现企业开办七个事项0.5个工作日办结,全年新增各类市场主体4138户。组建区世界级旅游城市建设促进局,调整大数据发展、疾控、劳动监察等职能,承接城管、农业等行政执法事项,机构设置更科学、运行管理更高效。

——上争外引成效显著。争取中央预算内投资、地方政府专项债券等项目5个,到位资金6245.65万元。赴北京、杭州等地开展“一把手”精准招商,新签约9个项目,总投资26.29亿元。全泰酒业酱香白酒生产包装项目从洽谈到签约仅用15天,展现象山招商引资新速度。

——市场环境更加优化。深入开展暖企惠企稳企大行动,协调解决企业诉求300余项,助力431家市场主体获得“桂惠贷”5.5亿元。兑现上级政策补助150万元、本级“桂惠贷”贴息3781万元,清理企业欠款1.18亿元。全面完成“五经普”任务,区域经济发展更有底数。加强小微企业培育,破解大规模农贸市场入统难题,完成“四上企业”入库21家。

(五)共建共享惠民生,社会事业持续进步

——民生保障更有力度。民生支出占比保持在八成以上,完成5项重点民生实事项目[[5]]。落实就业惠民惠企政策,发放就业补助资金726万元,城镇新增就业6532人。扎实做好参保扩面工作,城乡居民养老保险、医疗保险参保均超额完成任务。按时发放困难群众补助资金2376.6万元,兜牢兜住城乡困难群众基本生活保障。克难突破鑫桂佳苑、德天商业广场、龙船坪14号等楼房办证难题,经政府代办,269户如愿拿到房产证。实施城乡照明提升行动,为32个社区、自然村安装路灯442盏。落实退役军人优待抚恤政策,荣获桂林市退役军人事务工作先进单位。

——教育资源更趋均衡。教育投入只增不减,全年支出1.85亿元。完成50余项校园维修改造项目,办学条件持续改善。象山区荣获自治区首批中小学科学教育实验区,民主小学、将军桥小学获全国中小学国防教育示范学校,23所民办幼儿园通过自治区普惠性幼儿园认定。实现学生营养改善计划全覆盖。开展“校园餐”整治专项行动,定期实地检查配餐单位,办好学生满意、家长放心的校园食堂。

——医养托育更有温度。南溪山医院急诊综合楼建成封顶,万福医院、银海医院新院区投入使用。大力发展普惠性养老事业,铁路康养中心康养楼实现竣工,桂林夕阳红、康颐养老获评四级及以上养老机构,平山街道力创社区获评全国示范性老年友好型社区、同心社区获评广西老年人宜居社区。补齐托育服务短板,辖区每千人口婴幼儿托位数增至4个。全面落实计生奖扶政策,兑付补助1406.5万元,惠及计生家庭3495人。

——文化生活更有深度。扎实推进象山区文化馆免费开放,开展“文化进万家”系列活动55场次,二塘乡文化站获评全国一级乡(街道)综合文化站,群众文化生活不断丰富。积极打造社区“10分钟体育健身圈”,园林植物园体育公园启动建设,辖区人均体育场地面积有效提升。

(六)毫不动摇守底线,风险防范高效有力

——安全底线守牢筑稳。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,深化建筑工地、危化品、消防、燃气等重点领域整治,10个重大安全隐患全部销号,全区无重大及以上生产安全事故,事故起数、死亡人数“双下降”。妥善应对“6·19”历史罕见洪灾,及时转移受困群众6000余人。筹措资金1865万元,以最短时间完成辖区“五通一排”[[6]]和灾后重建。有效处置斗鸡山危岩崩塌地质灾害。坚决守护群众舌尖上的安全,立案查处食品违法案件100起,区市场监督管理局荣获自治区民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动突出贡献集体。

——重大风险精准防控。严格落实过紧日子要求,完善财政资金管理制度,修订政府采购、公务接待等管理规定,压减一般性支出,把更多的财政资金用在“三保”工作和民生实事上。盘活32处闲置房产收益权,积极化解财政收支矛盾。全力防范化解政府债务风险,全年无新增隐性债务,政府债务风险保持绿色等级。

——社会治理全面加强。坚持打防并举,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,破案率创历史新高,同比上升13.5%。弘扬新时代“枫桥经验”,深化信访体制机制改革,全区信访总量同比下降46.1%,中央集中督办的信访事项办结率100%。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,有效化解各类矛盾纠纷1465件,群众安全感满意度大幅提升。

一年以来,我们全面加强政府自身建设,持续巩固主题教育成果,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。深入推进党纪学习教育,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,着力建设清廉政府。全面推进依法行政,扎实推进“八五”普法、析法用策活动,办理行政复议案件59件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高质量办理人大代表建议48件、政协委员提案70件,办复率100%。受理“12345”热线工单1.2万件,“三率”综合排名居全市第一。工商联、工会、共青团、妇联、文联、社科联、科协、残联等群团组织作用充分发挥,国防动员、审计、机关事务、档案、保密、老龄、地方志、公共机构节能等工作取得了新进展,各项事业呈现新气象。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委、市政府坚强领导的结果,是区委团结带领广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果,是区人大、区政协有力支持、民主监督的结果。在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线上的全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持象山发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要是:产业升级步伐不快、消费市场不及预期,经济持续回升的基础还不牢固;财政自给率偏低,收支矛盾仍然突出,基层“三保”压力较大;生态环保、防灾减灾、民生领域还有不少短板弱项,防风险、保稳定面临诸多新挑战;政府系统的创新思维、专业素养、工作作风离时代要求和群众期盼仍有较大差距。我们将直面问题,着力在今后工作中加以解决。

二、2025年主要目标和重点任务

今年是“十四五”规划的收官之年,是“十五五”规划谋篇布局之年,也是桂林世界级旅游城市建设奋进年,推动象山高质量发展、做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以打造桂林世界级旅游城市为引领,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,全面深化改革,更好统筹高质量发展和高水平安全,更好促消费、增投资、扩内需、强外贸,推动产业创新融合发展,防范化解重点领域风险,稳定增长预期、激发经济活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”规划良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长4.5%,居民收入增长和经济增长同步;按照自治区、桂林市要求坚决完成节能减排降碳任务。

围绕上述目标和要求,我们将重点做好以下工作:

(一)坚持生态优先、绿色发展,全面落实“两个保护”。坚决扛起“两个保护”政治责任,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进。统筹推进漓江流域干支流治理。成立漓江支流“消劣返清”工作专班,实施南溪河、瓦窑河、西干渠等6条漓江支流水质提升工程。全面开展农业面源污染排查整治,严格畜禽养殖粪污管控,依法打击“散乱污”企业污水直排、乱排行为。完善城市建成区污水管网配套,年内完成39个居民区排污点位整改。大力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、生态疏浚工程,加强生物多样性保护,全面提升生态系统功能。强化大气污染防治和土壤源头管控。专项治理油烟直排、露天焚烧、工地扬尘等污染问题,争取PM10、PM2.5、空气优良天数实现“两降一升”。加强建设用地和农用地土壤环境监测,筑牢土壤环境安全“防护墙”。拓宽绿色低碳循环发展路径。支持绿色技术创新,推进传统行业转型升级,引导湴塘工业园、储运公司根雕产业园建设生态绿色环保示范性园区,推动生态与产业深度融合。推进建筑垃圾等固体废物专项治理,加快固体废物源头减量和资源化利用,推进城乡建设绿色发展。

(二)坚持稳中求进、提质增效,全面加快产业发展。坚持发展是第一要务,树立经济思维、转变经济方式、抓实经济载体,推动经济稳中有进、量质齐升。促进农业增产。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,扎实推进“田长制”,确保粮食播种面积、永久基本农田实有面积分别保持在1.9万亩、1.42万亩以上。加大现代设施农业项目投入,统筹整合农村闲置土地资源,壮大芬塘稻虾特色养殖规模,打造葛根、玫瑰花等连片种植基地。扎实开展第四次全国农业普查。强化工业支撑。持续推进新一轮工业振兴三年行动,全力壮集群、增体量、强链条。充分利用好现有工业厂房,延伸机械制造、食品加工业产业链。梯度培育一批具有带动力、竞争力的龙头企业,力争培育入库规上工业企业2家,不断夯实工业发展基础。实施科创赋能。开展“人工智能+”行动,支持企业与高校、科研机构之间的交流与合作,推动人工智能技术在酿酒、机械等传统产业中的应用转化,力争更多工厂向智慧工厂转型。持续拓展“人工智能”旅游场景应用,打造智慧文旅示范项目1个以上,年内实现象山景区“桂林之眼”科技文旅文创园竣工运营。助力建筑业解困。着力推动房地产和建筑业发展,推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,稳住楼市,努力实现房产销售面积增长5%以上。实施“建筑强企”行动,帮助建筑业企业争取金融支持力度,推动惠企金融政策落地。鼓励支持本土建筑业企业提升资质等级,推荐参与辖区社会投资项目,力争全年新增资质建筑企业1家以上。加快文旅焕新。聚焦根雕、奇石、字画三大特色产业,积极开发象山特色文创产品,大力培育德天、储运、湴塘“三大园区”,打造“三个百亿产业集群”。推进地学旅游产业聚合区建设,着力打造自治区级生产性服务业聚集区。引导景区苦练“内功”,大力推进滨江片区规划布局,打造环象山景区旅游消费集聚区。持续优化万福广场、联达广场、红街广场、瓦窑批发市场商业业态,全力盘活龙船坪特色街区,举办万福啤酒音乐节、矿物宝石博览会等活动,打造一批文化旅游新场景。加大企业培育力度,力争2025年“四上”企业净增20家以上。

(三)坚持扩大投资、提振消费,全面激发内需活力。坚持以项目建设壮大总量、积蓄潜力,以招商引资培育增量、增强后劲,以提振消费激活变量、助力发展,奋力跑出经济发展“加速度”。加快推进项目建设。坚持项目为王,年度实施重大项目70个、新谋划项目30个,力争5个桂林世界级旅游城市建设项目取得突破性进展。扎实做好威达北生活区危旧房改造、象山中心市场等项目前期工作,加快米栗高端装备制造产业园、桂林航空航天产业园(二期)基础厂房建设,全力推动教育产业园、象山悦等40个重点项目续建,力争全年完成项目建设投资13亿元以上。瞄准产业升级、园区建设、城市管道等重点领域,最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和政府专项债,力争更多项目进入自治区、桂林市重大项目“盘子”。加大招商引资力度。全面梳理辖区内的存量土地,建立可用地块清单,推动青莲国际、奶牛场等已出让地块开发利用。大力实施精准招商、以商招商、优势产业链招商,做好招商引资项目全过程跟踪服务,招引更多企业落户象山。跟踪服务香港溢达、巴斯波皮具等外资背景企业,鼓励和引导企业开拓新兴市场,争取外贸出口取得新突破。推动消费提质扩容。把恢复和扩大消费摆在优先位置,实施“消费促进提质年”行动,认真落实国家、自治区以旧换新政策措施,谋划出台本级消费刺激政策,持续发放消费券、焕新券,进一步稳定和扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费。

(四)坚持城乡统筹、精细管理,全面提升形象品味。主动投身桂林世界级旅游城市建设主战场,始终把城乡建设作为展示象山形象、推动经济高质量发展的重要引擎,全力打造宜业宜居宜乐宜游城区。提升城市功能品质。全面启动环城南路片区城中村征拆安置住房建设,同步实施相关基础设施配套。有序推进海绵城市建设和积水点治理工程,尽早解决长虹中路、美食城涵洞、奇峰路造纸厂片区内涝积水问题。加强旧楼宇、老街区等低效空间局部更新,积极盘活西城路4号、南城电器城、森港家居广场等项目。推动园林植物园体育公园、南溪山医院急诊综合楼等生活配套项目投入使用,启动新一批老旧小区改造,持续完善城区功能。强化城市精细管理。推动城市管理“1+1+N”改革、环卫一体化改革,开展居民小区业委会(物管会)组建攻坚行动,激发社区、群众共建共治共享内生动力,提升基层治理网格化水平。持续巩固全国文明城市创建成果,加强背街小巷治理,大力整治乱搭乱建、不规范停车、占道经营等顽疾。加大象山景区周边环境治理和智慧化改造,打造滨江路城市精细化管理街区。推进美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验,完善环境卫生长效管护机制,有序推进农村生活污水治理。完成24条农村公路养护,加快农村灌溉水渠、泵站项目建设。加强农房建设管控,持续推动移风易俗,建设宜居宜业和美乡村。

(五)坚持解放思想、创新求变,全面优化营商环境。始终把实施创新驱动发展战略贯穿全过程各方面,不断优化惠企便民政务服务,推动全面深化改革实现新突破。理顺世旅城建设推进机制。聚焦世界级旅游城市建设,持续完善共商共建机制,落实落细自治区“三张清单”和桂林市《目标指引》要求,认真谋划好《桂林世界级旅游城市建设发展规划》第二阶段的象山工作。深化高新象山园改革。贯彻落实产业园区改革决策部署,优化调整机构,加强协同联动,完善配套设施和各类要素,吸引更多企业入驻象山园。深入实施科技型企业倍增计划,完善科技企业梯次培育机制,推动更多“市场主体”向“创新主体”转变。力争培育高新技术企业7家、科技型中小企业9家。打造一流营商环境。深入开展营商环境提升专项行动,有序推进政务服务综合改革,推出一批“高效办成一件事”重点事项清单,持续落实减税降费政策,营商环境总体水平保持在桂林第一方阵。建立健全12345政务服务便民热线诉求快速响应、高效办理、及时反馈服务机制,全过程跟踪问效,让“诉求工单”变“满意清单”。

(六)坚持补齐短板、兜牢底线,全面增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想,聚焦群众急难愁盼问题,持续加大民生保障投入力度,加快推进重点民生实事项目建设,不断发展民生社会事业。落实就业优先。开展“春风行动”,做大“零工市场”,统筹推进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业,确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。健全社保体系。深入推进城乡居民基本医疗保险参保扩面工作,积极拓宽普惠型养老服务,健全完善多层次社会救助体系,加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶,持续织牢民生兜底“保障网”。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革。加强劳动保障监察,切实维护农民工等群体权益。推动教育均衡。坚持办好人民满意的教育,切实加大教育经费投入,不断提升教学质量和办学水平。科学统筹教育资源布局,加快凯风小学万福分校、春天颂幼儿园、象山区特殊学校等建设进度,争取实现秋季投入使用。加强校园安全监管,深入推动“校园餐”“九关六防三责任”改革[[7]],提升食品安全标准与监管效能,打造安全、健康的校园环境。建设健康象山。持续开展“优质服务基层行”活动,加强基层卫生人才培养力度,提升基本公共卫生服务水平。推进适老化改造,促进养老服务提质增效。加快完善生育支持政策体系,鼓励社会力量投资举办托育机构,推动人口高质量发展。加强公共文化体育设施建设,积极推动全民健身运动,促进文化事业繁荣发展。

(七)坚持防范风险、化解隐患,全面保障安全稳定。坚定不移贯彻落实总体国家安全观,从严从细防风险、保安全、护稳定,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。守牢公共安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,深化消防、燃气、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业领域专项整治,坚决杜绝重大生产安全事故发生。强化森林防火、防汛抗旱、危岩崩塌等自然灾害防范应对和气象预警机制,提高防灾减灾救灾和应急处置能力。严格落实食品安全“两个责任”,全力保障“舌尖上的安全”。有序化解财政金融领域风险。全面落实“过紧日子”要求,强化预算刚性约束,规范资金使用,加强审计监督。稳妥化解隐性债务、防止前清后欠,加快资产盘活处置,兜牢兜实基层“三保”。全面加强金融监管,严厉打击非法金融活动,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。维护社会大局稳定。坚持和践行新时代“枫桥经验”,贯彻信访“五个”法治化[[8]]要求,深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理,切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。构建协同高效的现代化警务运行机制,加大矛盾风险的监测预警、源头防控,严防发生极端案件。严厉打击各类违法犯罪行为,突出打击治理电信诈骗、非法集资等,加强“八五”普法宣传,推进依法行政,建设更高水平的平安象山、法治象山。统筹各项事业全面发展。深入推进“五个家园”建设,依法管理宗教事务,积极创建铸牢中华民族共同体意识示范城区,持续擦亮全国民族团结模范集体品牌。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,高标准完成征兵任务。深入开展“双拥”活动,巩固发展军政军民团结。抓好退役军人服务保障工作。助力加快青年发展型城市建设。启动自治区第三轮地方志书编纂工作。支持工商联、工会、妇联、文联、社科联、科协、残联等群团组织更好发挥作用,推动机关事务、档案、保密、老龄、公共机构节能等工作取得更好成绩。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,形势催人奋进,发展时不我待。新征程新使命,对政府工作提出新的更高要求。我们将始终牢记人民之托,勇担发展之责,凝聚奋进之力,以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性,不断加强政府自身建设,全面履行好政府职责,努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。

坚持政治引领,筑牢绝对忠诚之魂。旗帜鲜明讲政治,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域,认真落实中央、自治区、桂林市和区委的决策部署,严格落实意识形态工作责任制,坚决做到上级有要求、区委有安排、政府见行动,确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持以法为矩,恪守依法行政之责。深入践行习近平法治思想,全面落实法治政府建设纲要,严格执行“三重一大”决策、法律顾问等制度,着力深化行政执法体制机制改革,确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。深化法制领域改革,推进区、乡两级行政执法协调监督体系实体化运转。实行科学民主依法决策,高水平编制“十五五”规划。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协提案。

坚持实干为要,提升服务发展之效。牢固树立和践行正确政绩观,全面落实“一线工作法”,带动政府系统党员干部在抓落实上率先垂范,用务实作风践行干事新风。持续深化整治形式主义为基层减负,把心思和精力集中到狠抓落实、改善民生上,办成一批群众可感可及的好事实事,切实做到“用业绩说话,让人民评价”。全面提升政府行政效能,对承诺的事情、定下的工作,清单化管理、项目化推进、闭环式问效,确保政府工作定一件、干一件、成一件。

坚持全面从严,永葆清正廉洁之风。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,巩固深化党纪学习教育成果,持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化国资国企、公共资源交易、项目工程建设等重点领域监管,推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系,持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表!梦虽遥,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,真抓实干、勇毅前行,奋力在中国式现代化征程中谱写象山篇章,为桂林打造世界级旅游城市作出新的更大贡献!

名词解释

[[1]] 12家高新技术企业、科技型中小企业:指桂林机床电器有限公司、桂林橡胶机械有限公司、桂林航天电子有限公司、桂林鲜源农业有限公司等4家企业认定高新技术企业,广西蓝天科技股份有限公司、中建材广西勘测规划设计有限公司、桂林机床电器有限公司、桂林一星测量技术有限公司、桂林鲜源农业有限公司、广西火信智能科技有限公司、广西膜宝包科技发展有限公司、桂林科奥静电涂装设备有限公司等8家企业认定科技型中小企业;新增1家规上工业企业:指桂林创亿非金属矿粉有限公司。

[[2]] 2个市级非遗项目:指桂林山水盆景、桂林红糖制作技艺(秦氏红糖制作技艺);3个区本级非遗项目:指秝园桂花饼制作技艺、秝园桂花酱制作技艺、象鼻山传说。

[[3]] 10个“城市礼品”:指桂林三花股份有限公司的桂林三花酒·洞藏9、42°新一代老桂林酒;桂林芋村食品有限公司的桂花酥、香芋酥;广西桂棉记忆食品有限公司的桂棉月饼;广西桂林佰亿利油茶商业运营管理有限公司的瑶乡醇恭城油茶;桂妃御品油茶馆的桂妃御品油茶;广西桂林家园森态超市连锁有限责任公司的油茶;桂林漓骚文化发展有限公司的鸡血玉文房、壮锦三子扇。

[[4]] 1+1+N:“1”指建立一支网格化城市管理队伍;“1”指建立完善一个城市运行管理服务平台;“N”指公众参与,构建共商共建共治共享的社会治理新格局。

[[5]] 5项重点民生实事项目:指2024年区十二届人大四次会议票选出的5个项目,即危旧房改造工程、二塘乡自来水安装工程、平山街道净瓶社区提升改造工程、原凌云小学提升改造工程、二塘乡佛殿村乡村振兴环境综合整治项目。

[[6]] 五通一排:指通水、通电、通气、通车、通网和城乡排涝。

[[7]]“九关六防三责任”:“九关”即严把供餐单位准入关、严把从业人员管理关、严把食材采购验收贮存关、严把加工制作关、严把食品多样关、严把运输送餐关、严把分餐用餐关、严把卫生检查关、严把应急处理关。“六防”即严防账目不明,膳食经费专账管理;严防底数不清,就餐实行清单管理;严防虚列开支,日清月核就餐人数;严防挤占挪用,膳食经费专款专用;严防伙食结余,定期清退膳食经费;严防管理混乱,公开透明膳食经费。“三责任”即落实区委政府属地责任、履行政府职能部门监管责任、强化纪检监察机关监督责任。

[[8]] 信访“五个”法治化:指预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。