2025年桂林市象山区民政局法治政府建设工作报告

在区委、区政府的领导和指导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，加快健全新时代新征程民政事业高质量发展的法治保障体系，推动民政领域法治政府建设取得新成效。现将2025年区民政局法治政府建设工作总结报告如下：

一、主要工作

（一）规范行政审批事项

持续做好“放管服”改革。清理规范行政审批事项，对机构改革后政务服务事项和行政权力清单进行持续精简和优化调整，取消养老机构设立许可。一是规范行政执法。我局共有行政许可23项，行政确认3项，行政处罚17项，行政检查1项，其他行政权力2项，要求民政行政执法人员通过广西壮族自治区行政执法资格考试，持证上岗执法，进一步规范行政执法行为，创新行政执法方式，为切实提高民政执法水平提供了制度保障，目前全局已有5人获得行政执法资格。持续做好一体化政务服务平台工作，持续清理目录清单，完善事项要素。二是依法婚姻登记。通过广播、电视、宣传画进行广泛宣传，使广大婚姻当事人知法懂法，自觉依法办理婚姻登记。截至目前，已办理结婚登记 556对，已办理离婚登记  413对；补领结婚登记110对，补领离婚证33件；申请离婚565对。婚姻登记处坚持依法行政，为民服务宗旨，不断加强队伍建设，树立窗口单位良好的形象。婚姻登记自2025年5月起实施全国通办后，男女双方当事人，可以在全国范围内任一县级婚姻登记机关办理结婚登记、离婚登记或者补领婚姻登记证。三是抓好殡葬改革。围绕殡葬改革、乱象整治等方面推进多项工作，坚持以“政府主导、部门协同、分类实施、整体推进”的原则，加快推进殡葬基础设施建设，全面推行遗体火化，摒弃丧葬陋习，城乡基本殡葬服务实现普遍性、均等化，实现统一集中集约规范安葬。今年以来主要完成工作：1.利用发放宣传单、LED滚动屏、网络宣传等方式倡导厚养薄葬、节地生态安葬等新风尚，推动居民转变丧葬旧观念。2. 我局牵头联合多部门及乡（街道）开展散埋乱葬整治，有效阻止了3起违规在建新坟。3.我局联合区市场监管局对辖区殡葬中介服务机构及殡葬用品店进行排查，对发现6家存在价格不透明2家超业务范围经营门店下达整改通知书，目前存在问题的门店已全部整改。

（二）加强社会组织管理

社会组织截至11月20日共登记161家（社团28家，民办非企业133家）。2024年度检查，应参检154家（社团28家，民办非企业126家），实际参检112家，参检率72.7%，其中年检结论为合格105家，合格率为94%。通过年检，加强对社会组织负责人、业务活动、章程履行、会费收缴使用、财务账目、档案资料等情况监督管理，要求社会组织收费项目及收费标准向社会公示并接受监督，不得以任何名义向会员摊派费用或者强行集资，指导社会组织加强自律和诚信建设。按照有关规定对本部门登记的社会组织进行监督抽查，对社会组织违法违规行为和非法社会组织，坚决依法予以查处。

（三）做好流浪乞讨救助工作

进一步完善了城市生活无着流浪乞讨人员救助管理机制，以创建全国文明城市为契机，积极采取民政、市容、公安、街道联动机制，加大对城市流浪乞讨人员劝导和救助工作。采取主动救助、联动救助、开放救助等有效措施，广泛发动社区信息员、环卫职工、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者，提供流浪乞讨人员求助线索，全面排查城乡主次干道、集市繁华地区、火车南站、各银行自助服务区、废弃房屋等流浪乞讨人员容易集中活动场所，及时发现流浪乞讨人员，全力劝导、护送到救助管理机构接受救助，确保生活无着的流浪乞讨人员及时得到安全有效的救助服务。今年来开展了“寒冬送温暖”专项救助行动，向城市生活无着流浪乞讨人员发放棉被、棉衣、棉鞋等寒冬生活必需品54件，组织区、街道、社区三级民政干部定期对街头、桥洞等场所进行巡查，发现流浪乞讨及时进行劝导救助，清理闲杂人员集聚点3处。先后出动人员720多人次，劝导救助流浪乞讨人员53人次，送救助站14人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导。单位党政负责人认真撰写并提交述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程。建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室负责人牵头、干部职工参与”的工作机制，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。二是把依法行政工作纳入局年度工作计划，对辖区民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。三是制定并公示权力清单，规范民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。

（二）带头开展法治学习。坚持全面依法治国的新理念新思想新战略统领法治建设工作。2025年，区民政局党组始终将习近平总书记关于民政工作重要指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节，引导党员干部争做党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。先后组织学习了《中华人民共和国老年人权益保障法》《婚姻登记条例》《殡葬管理条例》等民政相关法律法规。

（三）落实政治责任。根据“谁执法谁普法”责任制落实，持续贯彻落实民政领域普法责任，各科室结合业务要求切实推进领域内法律宣传，在推进民政工作顺利开展的同时，营造人人懂法、人人守法的良好氛围。

（四）坚持工作纪律。局主要负责同志严格遵守工作纪律，认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的有关制度要求，做到了不该问的不问、不该说的不说、不该做的不做，切实尊重司法权威，维护法治统一，严守法治建设底线，年度内未发生需要报告的相关情况。

三、存在问题

一是推动全面从严治党向基层延伸不够。履行管党治党主体责任仍存在上热、中温、下冷的现象，表现为对局党组自身和中层以上党员干部教育管理比较严格，对党员干部的要求不够。二是民政政策规范化建设能力还不够强。政策回应群众关切、服务基层工作的能力还不够。政策延续性、协调性还有不足，实施效果跟踪不紧密，政策后评估制度还有待完善。政策及时更新、相互衔接还有待加强。三是普法工作还有待强化。法治培训教育的个性化、精准度和实用性有待提高，民政干部法治思维还不能完全适应新形势新任务，运用法治方式解决问题的能力还需提升。

四、下一步工作打算

一是深入学习贯彻党的二十大精神。要求全系统干部职工要围绕党的二十大报告提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务和完善网格化管理，健全城乡社区治理体系”的要求，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，聚焦创新基层社会治理，着力加强和改善基本民生，不断优化基本社会服务，不断推动民政领域法治建设。二是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，深化新时代民政法治建设，按照“八五”普法规划加强学习，不断完善“谁执法谁普法”责任制，围绕如何满足新时代养老服务需求、深化殡葬改革、推进救助保障方式多元化等民政实际问题，注重用习近平法治思想武装头脑、指导实践，不断拓思路、找方法、推举措，着力提高各级民政干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力和水平。三是全面依法履行好部门职责。严格落实重大行政决策程序要求，坚持实施行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”，加强执法保障和民政综合执法队伍建设，完善行政处罚自由裁量制度，规范执法程序。坚持改革创新，切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的部门职责，进一步简政放权，以法治方式不断提升民生服务和保障水平，持续推进民政事业行稳致远。

桂林市象山区民政局

2025年11月20日