2025年桂林市象山生态环境局法治政府建设工作报告

2025年以来，在区委、区政府正确领导下，象山生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，学习领会习近平全面依法治国新理念新思想新战略等系列重要讲话精神，健全落实法治建设领导责任制，切实加强组织领导，增强法治政府建设工作意识，严格执法、规范执法，深入打好污染防治攻坚战，对照《桂林市象山区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》精神要求，全面贯彻落实深化法治建设工作部署，坚持依法行政，规范执法行为，提高执法水平，有效提升法治建设群众满意度，为提升辖区环境质量奠定扎实的法治基础。现将2025年法治建设工作总结如下：

一、强化组织领导，全面推进法治政府建设

制定《桂林市象山生态环境局2025年法治建设工作方案》，建立和形成局长负责全局法治建设的机制，负责指导、协调、部署全局依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责，将生态环境保护法治工作要求融入到各项业务工作之中，使法治建设工作结构化、常态化、具体化，并将法治建设纳入部门工作规划和年度工作计划。组织全体干部职工开展习近平法治思想专题学习，全力推行行政执法“三项制度”，不断提高依法行政工作水平，有效地规范了生态环境执法人员行政行为。结合法治生态环境建设主题，加强环境法治化能力建设，进一步贯彻落实法治建设工作各项部署要求，深入落实环境保护依法行政法治化建设。着力加强和改进工作，转变执法观念、改进执法方式，努力提高政府工作法治化水平。组织干部职工深入学习新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等多部业务相关法律法规，着力提升执法队伍依法行政意识，组织全体干部职工参加全区国家工作人员学法用法考试，切实提高执法能力和执法水平。加强行政执法队伍建设，规范生态环境行政执法行为，提升执法水平和办案能力，确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。

二、强化依法行政，提高环境行政执法水平

（一）全面开展涉重金属、畜禽养殖污染排查整治。

联合区一乡三办、城市管理、农业农村、工信、市场监督、应急管理、生态环境等部门对辖区集中式饮用水水源地、涉重金属企业、“散乱污”企业等潜在污染源问题进行全面排查。按《桂林市涉重金属环境安全隐患排查整治专项行动方案》要求，我区摸排辖区涉重金属企业3家，排查出的环境风险问题共10个；上报的“散乱污”企业44家，已完成关停取缔8家、升级改造36家。目前区涉重金属专班验收组已完成39家“散乱污”企业销号验收工作，并上报市政府申请销号。

2025年4月份以来，配合相关部门出动157人次对辖区支流沿岸进行排查畜禽养殖污染情况，发现南湾河、西干渠沿岸13家规模以下生猪养殖户排污对环境安全存在较大影响。目前已全部完成整改。

（二）积极认真开展生态环境风险防范工作

充分利用政府机关单位微信公众号，宣传烟花爆竹禁燃限放、露天禁烧，及颗粒物危害等大气污染防治内容，在重点管控区设置8个禁燃限放标识牌。春节期间，出动160余人次，对禁燃区域重点巡查，对“限放”区域安全管控，将禁燃限放各项措施落实落细。联合相关部门着力管控露天焚烧、餐饮油烟和涉气企业挥发性有机物排放。各乡（街道）、城管、生态环境等部门出动1300余人次，巡查、扑灭露天焚烧火点18起；巡查310余家次夜市店铺，督促3家烧烤店安装油烟净化设备，劝离露天占道烧烤摊89起。今年以来，响应市污染天气应急措施14次。

（三）积极化解环境信访矛盾纠纷

今年以来，共出动420余人次排查和调处生态环境问题投诉，共处理各类环境信访投诉321件。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

象山生态环境局主要负责人组织全体干部深入学习党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做好加强政治引领、提升辖区空气质量、保障饮用水安全等方面工作，展现新担当、实现新作为，努力开创新时代生态环境保护工作新局面。

成立了以局长为组长的普法工作领导小组，深入开展普法宣传教育，认真学习贯彻落实全面依法治国的新理念新思想新战略。同时依托政治理论学习、专题学习等，认真学习贯彻全面依法治国的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，将普法教育与法治政府建设、地方工作法治实践相结合，针对生态环境保护工作的新形势新任务，切实加强自身法治建设，保障了生态环境保护工作开展。

四、践行柔性执法 ，护航企业绿色发展

贯彻自治区生态环境厅部署，落实好“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法方式，防止过度执法、“一刀切”等引发社会矛盾。象山生态环境局积极探索和实践柔性执法新模式，做到宽严相济、法理相融，努力实现法律效果与社会效果的有机统一，充分彰显生态环境执法“温度”。持续深化柔性执法实践，在严格执法的同时，充分考虑违法行为的情节、后果等因素，准确运用法律赋予的自由裁量权，实现执法的公正性和人性化。对轻微违法行为，给予一定的容错空间，通过教育引导、责令改正等方式，督促当事人积极整改，主动守法，助力企事业单位纾困解难，营造法治化营商环境，为经济社会高质量发展和生态环境高水平保护提供有力执法保障。

五、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）加强环境法治化能力建设

进一步贯彻落实法治建设工作各项部署要求，深入落实环境保护依法行政法治化建设。着力加强和改进工作，转变执法观念、改进执法方式，努力提高政府工作法治化水平。

（二）加强行政执法队伍建设

规范生态环境行政执法行为，提升执法水平和办案能力。确保严格执法、公正执法、规范执法、文明执法。

（三）深入开展环境执法工作

扎实做好2025年生态环境执法工作，推动生态环境质量进一步改善。规范执法行为，从环保手续、污染治理设施运行、污染物排放、在线监控、制度管理等方面开展全面检查，不断更新完善辖区内污染源信息。

桂林市象山生态环境局

2025年11月17日