2025年桂林市象山区人力资源和社会保障局法治政府建设工作报告

2025年以来，象山区人社局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，中央全面依法治国工作会议和自治区党委十一届十一次全会、全区全面依法治区工作会议和桂林市全面依法治市工作会议精神，围绕象山区委、区政府中心工作，深入推进落实我区法治政府建设，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署和各项任务，进一步加强象山区人社系统依法行政工作，力促人力资源和社会保障事业科学发展。现将相关工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要成效

（一）建立健全法治人社建设长效机制
　　根据自治区人社厅印发的《广西壮族自治区人力资源和社会保障系统贯彻落实人社部〈人力资源和社会保障法治建设实施纲要(2023-2025年) 〉的实施方案》，结合我区人社工作实际，确立了人社系统“完善人力资源和社会保障法规制度体系”等7大任务目标、14项具体工作措施，致力构建象山法治人社建设工作新格局，努力推动形成我区“十四五”时期人力资源和社会保障和就业创新发展良好法治氛围，为我区“十四五”时期经济社会发展作出新的贡献。　　（二）统筹加强依法行政保障
　　一是建立健全依法行政领导机制。及时调整成立新的依法行政工作领导小组。局长办公会议定时研究部署法制工作重点任务，制定下发年度依法行政工作要点，对本局议事决策程序规定、党建及人事管理制度、党风廉政及作风建设制度、财务后勤管理制度、档案文书管理制度及其他相关制度分门别类予以规范，方便系统干部职工遵照执行。二是着力加强队伍依法行政能力建设。制定学习制度，积极落实领导干部学法、执法人员法律知识和业务工作培训制度。积极参加领导干部法治专题培训班，并组织行政执法人员参加司法部门统一组织的法律知识培训，及时申领行政执法证，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
　　（三）健全权责统一的行政决策和职权运作机制
    一是健全局长负责制和民主集中制，完善我局议事决策程序规定。对局长办公会议审议内容及程序规则分别进行明确，对行政审批权限划分、行政决策运行和监督机制进一步予以规范。通过定期召开局长办公会议，集中研讨审议各项人力资源和社会保障行政决策和具体工作措施的推进落实。二是将简政放权、放管结合、优化服务相结合，力推行政审批“扁平化”改革。按照“一门式”、“一网式”政府服务模式改革，通过事项标准化梳理、平台系统扩充、线上线下互动的形式，在局驻政务服务中心窗口推出“一站式服务”，促使行政审批事项精简程序、减少环节、缩短时限。三是厘清行政职权，制定并在区政府门户网站向社会公布我局权责清单，及时做好清单的动态调整。四是提升行政决策科学化、民主化水平，推进行政决策专家咨询论证和社会民意征求工作。我局在作出行政决策过程中，广泛征求行政管理相对人、有关专家和相关部门、单位意见，通过召开座谈会、在政府门户网站公开征求意见等方式，收集并积极采纳自社会各界的意见建议，对拟制定出台的政策反复修改完善。

（四）加大规范公平的行政执法和社会矛盾化解力度

一是推进行政执法责任制建设。认真执行行政执法的公开、告知、听证、回避等制度，执行重大行政执法决定法制审核制度。严格落实《桂林市人力资源和社会保障局规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，避免同类型案件不同类处罚或处罚幅度大相径庭。认真执行行政许可、行政处罚信息网上“双公示”制度。积极推进行政执法与刑事司法衔接，准确把握‘欠薪入刑’‘骗保入刑’案件的移送标准，联合司法机关共同打击人社领域内的违法犯罪行为。2025年，区劳动保障监察机构共检查用人单位323家，涉及劳动者人数计1.17万人；为劳动者追讨劳动报酬等待遇14.6万元，涉及劳动者人数319人。协调处理欠薪案件8件，有效维护了劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定。二是建立健全劳资纠纷调处机制。制定《象山区欠薪应急周转金管理办法》和《象山区建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》，全力预防和化解劳资纠纷问题。三是全面推进行政调解组织建设和机制建设。在一乡三办以基层人社站所为依托，基层劳动争议调解组织的建立逐步推进。目前，全区“一乡三办”劳动争议调解委员会已相继成立。四是加大信访维稳工作力度。严格落实《桂林市人力资源和社会保障部门依法分类处理群众诉求清单》，引导群众依法维权。明确全局领导干部“一岗双责”信访责任。此外，局主要领导定期主持召开信访形势研判及协调专项会议，确保信访矛盾化解工作扎实细致。落实信访督办常态化，建立健全“逢访必录入，逢访必办理，逢访必督办”的工作机制。2025年，区人社局共接到群众信访及求助咨询共135批次168人次。

（五）优化公开透明的政务信息环境
    一是建立健全政府信息公开机制。严格执行信息公开范围、方式、程序和信息发布保密审查、年度报告、考核评议等各项规定。按规定编制及更新我局政府信息公开指南、机构名录和最新的政策文件，并在每年3月31日前公布政府信息公开工作年度报告。按照国家、自治区、市有关规定，落实政府信息公开工作要点，发布动态、政策、办事指南等。二是在全区基层人社服务站配置社保养老认证一体机，通过社保网上办事大厅、微信公众号、App认证，进一步方便群众办理社保业务。三是切实启动人社系统“七五”法治宣传工作。通过推进法治宣传教育与法治实践相结合，提高法治宣传教育的针对性和实效性，落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻、执行和普及人力资源和社会保障法律法规政策，推进人社系统阳光政务建设工作，构建象山区人力资源和社会保障法治宣传教育新格局。四是自觉接受人大、政协、监察、审计机关的监督和社会监督。及时就我区社会保险基金运行情况等事关社会稳定和民生大局的重大事项向区人大及其常委会、区政协报告。以重在解决问题、重在落到实处、重在办理质量的工作原则，确保承办议案、提案事项按时保质完成。配合区审计局做好审计监督工作，积极提供有关资料。我局还在政府门户网站和办事窗口、办公楼道显眼处设置机关效能建设投诉箱，公布投诉电话，自觉接受社会监督。

二、法治政府建设存在的不足

我局扎实开展了法治政府建设工作，认真履行了职能职责，大力地推动了依法治建设法治工作，取得了明显成效。但在工作中仍存在一些不足，主要表现在：

（一）执法人员法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些执法人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。

（二）执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。有的执法人员不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决工作中面临的问题，对法治政府建设、依法行政与人社执法工作的辩证关系认识不足，甚至把法治政府建设、依法行政与人社执法工作对立起来，错误地认为依法行政会妨碍人社执法工作的开展。

三、下一步推进法治政府建设相关工作安排

（一）大力加强法治宣传工作。坚持“谁执法、谁普法”的原则，认真做好法治宣传工作，营造良好的社会法治环境。在人社系统严格执行会前学法制度，做到干部职工人人知法、懂法、守法，营造良好的学法氛围。要建立健全法治宣传网络，创新法治宣传形式，加大普法力度，切实抓出成效。

（二）深入推进依法行政工作。坚持依法执法、依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事，使人社执法工作在法治轨道上运行。在执法过程中要严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，做到依法行政、依法办事。

（三）加强人社执法人员培训。采取日常自学和集中培训的方式，不断更新执法人员的法律知识，通过培训学习，切实加强依法行政工作，提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，进一步推进法治政府建设的进程。

桂林市象山区人力资源和社会保障局

2025年11月21日