2025年桂林市象山区民族宗教事务局法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，象山区民族宗教事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设总体目标，立足民族宗教工作实际，将法治思维和法治方式贯穿于业务工作的全过程、各环节，扎实推进依法行政、普法宣传、风险防控等重点任务，切实提升民族宗教事务治理法治化水平，有效维护了辖区民族宗教领域的和谐稳定。现将全年法治政府建设工作情况总结如下：

一、年度主要工作落实情况

（一）强化统筹引领，筑牢法治建设根基

一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要领导带头尊法学法守法用法，定期主持召开法治专题会议，研究部署法治建设重点工作，协调解决重大问题，确保法治建设与业务工作同频共振。

二是统筹工作部署。将法治政府建设纳入年度重点工作计划和绩效考核体系，做到与民族团结进步创建、宗教事务管理等工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

三是紧跟上级部署。全面贯彻落实自治区、桂林市及象山区关于法治政府建设的各项要求，结合民族宗教领域实际，细化任务清单12项，明确责任人、完成时限和预期成效，确保各项决策部署落地见效。

（二）深化普法宣传，营造依法治理氛围

坚持“内外兼修、双向发力”，既强化内部法治素养，又拓展社会普法覆盖面，推动形成全民知法、懂法、守法的良好氛围。

在内部学法方面，制定年度学法计划，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》《广西壮族自治区宗教事务办法》等核心法律法规，通过集中学习、专题讲座、案例研讨、线上测试等形式，全年组织专题法治学习6次，覆盖全体干部职工。同时，积极组织执法人员参加行政执法资格培训与考试，全局持证上岗率达100%，为依法履职提供坚实人才支撑。

在社会普法方面，紧扣“民族团结进步宣传月”“宗教政策法规学习月”“宪法宣传周”等重要节点，联合街道、社区、学校、宗教活动场所开展“精准式”普法宣传活动12场。采取“线上+线下”融合模式，通过悬挂横幅、发放手册、现场答疑等传统方式，结合微信公众号、政府官网、短视频平台等新媒体渠道，全年累计发放宣传资料1000余份，解答群众咨询500余人次，推送普法内容40余条。重点引导宗教界人士和信教群众树立“国大于教、国法大于教规、教民首先是公民”的法治理念，有效提升了政策法规的社会知晓度和认同感。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平

一是健全执法制度体系。严格落实行政执法“三项制度”，修订完善《民族宗教行政执法事项清单》《执法流程图》《民族成分变更服务指南》等规范性文件，明确执法依据、程序、标准和责任边界，实现执法事项清单化、流程标准化、文书规范化。同时，加强执法案卷管理，定期开展案卷评查，确保“一案一卷、要素齐全、归档及时”。

二是规范日常执法实践。坚持“教育为主、处罚为辅”原则，注重柔性执法与服务引导相结合，综合运用说服教育、劝导示范、行政指导等方式，引导宗教场所和信教群众依法依规开展活动。全年未发生任何执法投诉或复议诉讼案件，执法公信力和社会满意度持续提升。

三是强化执法监督制约。构建“内部自查+外部监督”双重机制，定期开展执法行为自查自纠，主动接受人大、政协、司法及社会公众监督。畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱和意见箱，及时回应社会关切，确保执法权力在阳光下运行。

（四）深化风险化解，筑牢社会稳定防线

一是健全风险排查机制。联合街道（乡）、社区（村）建立“常态化排查+专项化整治”相结合的工作模式，聚焦各民族交往交流交融、宗教活动规范管理等重点领域，深入细致排查潜在风险隐患。对发现的矛盾纠纷，坚持“早发现、早介入、早调处、早化解”原则，做到源头预防、就地解决，切实防止问题上行、矛盾激化。

二是强化协同治理。针对辖区流动人口多、民族构成多元的特点，联动公安、司法、教育、人社等部门，为各族群众提供法律咨询、政策解读、纠纷调解等“一站式”服务，依法妥善解决其在就业、就学、住房等方面的合理诉求，切实保障合法权益。

三是严守意识形态阵地。常态化开展宗教活动场所安全巡查，重点防范非法传教、境外渗透、极端思想传播等行为，全年组织联合检查6次，约谈提醒2人次，有效遏制苗头性问题。全年未发生涉及民族宗教因素的群体性事件、重大安全事故或网络舆情事件，民族宗教领域总体平稳有序。

二、年度工作成效

通过系统谋划、统筹推进，我局法治政府建设取得阶段性成效：一是法治责任体系更加健全，领导干部和工作人员法治意识显著增强，运用法治思维解决问题的能力明显提升；二是普法宣传覆盖面和精准度不断提高，群众对民族宗教政策法规的认知度、认同感持续增强；三是执法规范化水平稳步提升，制度完善、程序严谨、监督有力，执法行为更加公开透明；四是依法行政成效突出，全年无行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件，法治与业务深度融合格局初步形成；五是风险防控机制高效运行，矛盾纠纷实现“早发现、早介入、早化解”，为平安象山、法治象山建设贡献了民族宗教力量。

三、存在的问题与不足

一是普法宣传的精准性和实效性有待提升，针对不同群体（如流动少数民族、青少年、宗教教职人员）的差异化需求研究不够，内容供给与受众接受度存在脱节。

二是执法队伍专业能力仍需加强，在应对新型宗教活动、跨区域宗教事务、复杂矛盾调处等方面经验不足，协同处置能力有待提高。

三是部门协作机制尚不健全，与公安、市场监管、教育、文旅等部门在信息共享、联合执法、应急联动等方面衔接不够紧密，影响整体工作合力。

四、下一步工作打算

（一）深化精准普法，提升宣传实效。一是分层分类开展普法。针对各民族流动人口、宗教界人士、青少年等不同群体，精准定制普法内容，提升宣传实效。二是创新普法形式。运用短视频、漫画、情景短剧等群众喜闻乐见的方式，制作通俗易懂的普法作品，通过新媒体平台扩大传播力。三是建强普法阵地。在宗教活动场所和互嵌式社区设立法治宣传角，定期开展讲座和咨询，推动普法常态化、长效化。

   （二）强化能力建设，规范执法行为。加强执法人员专题培训和实战演练，切实提升其法律适用能力和复杂问题处置水平；优化考核机制，将执法规范性与群众满意度纳入考评体系，强化“以考促学、以考促干”的激励导向；创新运用信息化手段，积极探索“互联网+监管”模式，不断提升执法智能化、精准化水平。

   （三）健全协作机制，凝聚工作合力。主动加强与公安、市场监管、教育、文旅、司法等部门的协作，健全联合执法、信息共享、情况通报和联席会议等机制，定期召开协调会，合力解决民族宗教领域重点难点问题，打破壁垒，形成分工明确、协同配合、齐抓共管的工作格局，共同维护辖区和谐稳定。

（四）压实工作责任，强化督导落实。进一步细化法治政府建设任务清单，强化过程管理与结果运用，定期开展督导检查，确保各项任务落地见效。

下一步，象山区民族宗教事务局将继续以习近平法治思想为指引，锚定法治政府建设目标，不断提升依法治理能力和水平，为推动民族宗教工作高质量发展、建设更高水平的平安象山、法治象山作出新的更大贡献。

象山区民族宗教事务局

                                 2025年11月20日