2025年桂林市象山区城市管理局法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，严格落实上级党委、政府关于法治政府建设的系列部署要求，全局紧扣城市管理主责主业，将法治建设贯穿城市治理全过程、各领域，以法治思维规范执法行为，以法治方式破解治理难题，推动法治政府建设与城市管理工作深度融合、同频共振，为提升辖区城市治理体系和治理能力现代化水平筑牢法治根基。

一、主要工作及成效

（一）强化政治引领，健全法治建设领导机制。坚持党对法治建设的绝对领导，将法治政府建设纳入全局年度重点工作体系，与城市管理业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。针对局内人员变动情况，第一时间调整充实法治建设领导小组，明确领导小组职责分工，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合”的工作格局。定期召开法治建设专题会议，研究解决执法规范、普法宣传、案件办理等方面的突出问题，全年累计召开专题会议8次，确保法治建设方向不偏、力度不减。

（二）深化普法宣传，营造共治共享良好氛围。一是开展主题宣传活动，提升普法覆盖面。组织开展集中宣传活动32次，通过设置宣传展台、发放解读手册、现场咨询答疑等形式，向群众普及城市管理法律法规，累计发放宣传资料1万余份，解答群众咨询1500余人次，有效提升群众对城市管理工作的理解与支持。二是强化舆情应对与信息公开，保障群众知情权。建立“专人监测、分级处置、及时反馈”的舆情应对机制，全年妥善处置涉城市管理热点舆情11起，回应群众关切及时高效。

（三）规范队伍管理，提升执法能力素养。一是严格执法资格管理。全面落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，组织新入职人员及执法证到期人员参加自治区行政执法资格考试，全年新增持证执法人员8名、完成证件换发4名，确保执法人员资质合法、全员覆盖。二是强化执法业务培训。围绕《桂林市人民政府关于六城区集中行使城市管理行政执法有关事项的通告》（市政〔2025〕4号）明确的新增执法事项，组织业务骨干进行专题培训，对住宅室内装饰装修、燃气等领域的执法依据与程序进行重点学习，进一步提升执法人员应对复杂案件的能力。

（四）坚持依法行政，规范执法行为落实。一是践行文明执法理念。深入推行“721”工作法，采取“贴心式服务、柔和式管理、人性化执法”模式，通过机动巡查与定点值守相结合，及时发现并规范各类市容问题。全年累计清理占道经营游商4.2万余摊次，整治超门窗经营37.6万余起，清理乱贴乱画小广告1.9万余处，规范乱停乱放非机动车3.165万余辆次，清理乱堆物料1.63万余起，拆除破损广告招牌92块、违法建筑1.7万平方米，市容环境秩序持续提档升级。二是严格落实执法制度。全面推行行政执法“三项制度”，明确法制审核流程和标准，确保执法行为合法规范。同时，建立执法文书评查机制，定期对执法案卷进行抽查点评，倒逼执法文书制作标准化。

（五）深化机制改革，提升治理效能。一是衔接执法权集中改革。严格依据市政〔2025〕4号文件要求，梳理城区城市管理行政执法事项清单，主动与市、区相关部门对接，厘清职责边界，推动新增执法事项平稳落地。二是规范行政决策程序。对重大执法部署、重要项目推进等事项，均通过局扩大会议集体讨论决定，确保决策科学、民主、合法。办理市区两级人大代表建议和政协提案18件，办复率、满意率均达100%。

（六）压实主体责任，筑牢法治建设根基。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头领学促学，组织召开习近平法治思想专题学习会4次，带动班子成员及中层干部提升法治素养；加强重大事项法治审查，全年就行政复议、执法争议等事项向区司法局及法律顾问咨询12次，确保行政行为合法合规；坚持民主集中制，对重大事项决策、骨干任免等工作集体研究、公开透明。

二、存在的问题与不足

一是执法队伍能力有待提升。部分执法人员法治素养和实战能力不足，对新增执法事项的法律依据、程序掌握不够熟练，复杂疑难案件办理效率不高，执法文书制作规范性有待加强。二是普法宣传质效需再提升。法治宣传形式较为单一，以传统发放资料、现场咨询为主，运用新媒体平台开展精准普法的力度不足，宣传针对性不强，群众参与城市管理法治建设的积极性尚未充分调动。三是执法协同机制不够健全。部分执法事项存在原行政主管部门与城区执法部门衔接不紧密的问题，业务指导、技术支持、信息共享等方面存在滞后，如房屋装修执法中，住建部门技术支撑与城管执法联动不够及时，影响执法效能。

三、2026年法治政府建设工作打算

（一）深化普法宣传，构建多元普法格局。创新普法宣传形式，依托短视频平台、直播互动等新媒体渠道，制作通俗易懂的城市管理法治宣传内容，提升宣传吸引力。深入开展“法治进社区、进企业、进学校”活动，针对不同群体需求开展精准普法，如向商户讲解合规经营要求、向居民普及垃圾分类知识，引导群众主动参与城市管理，营造“共建共治共享”的良好氛围。

（二）强化队伍建设，提升执法专业能力。制定年度培训计划，采取“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，围绕新增执法事项、复杂案件办理、执法文书规范等内容开展专题培训。建立“传帮带”机制，由业务骨干结对指导新入职人员，全面提升执法队伍专业素养。

（三）健全协同机制，提升执法联动效能。主动对接住建、市场监管等相关部门，建立常态化沟通协调机制，明确业务指导、信息共享、技术支持等方面的协作流程，破解执法衔接难题。

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2025年11月20日