2025年桂林市象山区法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导和市司法局的精准指导下，象山区深入贯彻习近平法治思想，聚焦全面依法治区目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）坚持党的领导，压实主体责任。一是严格落实“第一议题”制度，带头跟进学习习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神，将“十二个坚持”融入法治建设各环节，年内开展习近平法治思想专题学习2次，开展析法用策活动4次。二是组织党员干部读原著、学原文、悟原理，结合岗位实际深入调研，把法治信仰根植于心、外化于行，贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。三是坚持抓“关键少数”，一乡三办和各部门党政主要负责同志扎实履行推进法治建设“第一责任人”职责，实现辖区党政主要负责同志述法全覆盖。四是扎实抓好法治督查整改，坚持问题导向、立行立改，实行销号管理、跟踪督办，压实法治责任，确保整改工作不走过场、取得实效。

（二）不断提升履职效能，政府行为全面纳入法治轨道。一是严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，推动区政府班子成员、工作部门和乡镇（街道）严格依法办事，提升行政决策公信力和执行力；全面落实公职律师和法律顾问制度，充分发挥法治参谋助手作用，为依法决策、依法行政提供坚实保障；严格落实行政规范性文件备案审查制度，出台规范性文件2件。二是健全行政执法监督工作体制机制，认真贯彻执行《桂林市基层司法所协助开展行政执法监督工作指引》，设立乡镇（街道）行政执法协调监督办公室，进一步夯实基层法治建设根基。三是聚焦桂林实际和发展需要，围绕漓江生态环境保护、城市照明管理等方面配合市人大、市政府开展地方性法规、政府规章的立法工作，推动政府各项工作全面纳入法治化、规范化轨道。四是推行包容审慎柔性执法机制，推行“两轻一免”清单和行政裁量权基准制度，确保过罚相当。

（三）坚持依法行政，全面优化法治化营商环境。一是深化“放管服”改革，全面推行政务服务“一窗通办”，优化审批流程、压缩办理时限，全年新增市场主体4861户，推动新技术、新产业、新业态规范健康发展。二是规范涉企行政执法，聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题开展专项整治，积极推行涉企行政检查“扫码入企”制度，各类涉企检查次数减少20%，切实为企业减负松绑。三是整合资源设立9个“家门口就业服务站”与“零工驿站”，有效破解就业供需匹配难题。健全跨部门维权联动机制，保障劳动者合法权益。

（四）深化普法治理，推动法规落地“走深走实”。坚持“精准化普法+刚性化实施”相结合，让地方性法规真正成为治理“利器”。一是打造普法品牌，培育“漓水象山”普法IP，充分利用法治长廊、法治公园、微信微博等载体，开展全方位、多角度的法规宣传，让法治精神融入日常生活。二是强化地方性法规实施，围绕生态保护、文明养犬、旅游市场整治等重点领域，推动《桂林市漓江风景名胜区管理条例》《桂林市养犬管理条例》等地方性法规落地见效，让法规实施成果惠及辖区群众和来桂游客。三是突出精准普法，针对不同群体需求开展定制化宣传，推动法律进机关、进企业、进学校、进社区等“法律七进”活动，着力提升全民法治素养。

（五）健全行政执法体系，治理效能持续增强。一是探索建立市区两级联合执法体系，出动执法力量在象鼻山、滨江路等景区周边开展综合执法行动，依法查处非法揽客、尾随兜售等违法行为，旅游市场秩序取得阶段性成效。二是从严治理城市不文明现象，高效办结数字城管案卷9万余件，清理占道经营和拆除违法建设。三是常态化推进危化品、食品药品、公共卫生、道路交通等重点领域安全专项治理，排查整治重大安全隐患18项，全年未发生重大及以上安全生产事故。四是顺利开展本年度全区行政执法人员资格（续职）考试和补证换证工作，行政执法人员达到224名。五是结合涉企行政执法专项行动和广西涉重金属污染环境、非法采矿案件倒查十年专项行动开展案卷评查，确保辖区各领域无涉重金属环境污染问题。

（六）积极化解社会矛盾纠纷，提升法治实践“治理效能”。一是切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，认真抓好行政复议案件办理和行政诉讼的应诉工作，努力实现案结事了。二是筑牢风险防控底线，精准化解各类债务风险，历史性实现隐性债务清零，法治风险防范能力显著增强。三是净化社会治安环境，保持严打高压态势，聚焦黑恶势力、电信网络诈骗等突出违法犯罪，全年辖区刑事警情、治安警情、电诈类警情同比下降。四是健全“警格+网格”双网共治机制，排查化解各类矛盾纠纷，群众安全感位居全市第2，为辖区发展营造安全稳定的法治环境。

二、存在的问题

我区法治政府建设工作虽然取得一定成绩,但还存在一些问题和不足,如执法力量薄弱，基层行政执法培训较少、形式单一，实操能力不足，执法不规范问题偶发；个别领域运用法治思维和方式推动工作的意识和能力不足。

三、下一步工作计划

象山区将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要论述和对桂林的重要指示精神，坚持依法行政，扎实推动法治政府建设走深走实，全力营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

一是深化思想引领，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法治建设纳入经济社会发展大局，把法治思维贯穿于决策部署、基层治理、民生服务全过程。

二是建强法治队伍，完善分层分类培训，加强基层执法实操演练，强化干部廉洁执法教育，提升依法行政能力和水平。   

三是健全法治政府建设部门协同与联动机制，全面排查化解历史矛盾，切实维护群众利益，提升基层治理效能，维护社会安全稳定。