2025年桂林市象山区应急管理局法治政府建设工作报告

2025年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，将法治思维和法治方式贯穿于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程，全面推进法治政府建设各项任务落地生根，为维护人民群众生命财产安全、保障社会大局和谐稳定筑牢法治屏障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、重点工作落实情况

（一）加强组织领导，筑牢法治建设“压舱石”。始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，成立了以党委书记、局长为组长、副局长为副组长、其他干部职工为成员法治政府建设领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局，将工作职责落实到各股室日常工作中。将法治政府建设纳入本局重要议事日程，与应急管理中心工作同部署、同推进，召开2次党委会议，对法治政府建设中的重要工作进行安排部署、协调推进，通过理论学习、中心组学习、专题学习会议等方式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，为进一步加强法治建设工作提供有力的组织保障。

（二）规范执法行为，锤炼依法行政“基本功”。一是健全执法制度体系。制定了年度监督检查执法计划，明确执法范围、重点领域、检查频次和工作要求，确保执法工作有序开展。落实执法全过程记录制度，明确执法流程、文书制作等标准，统一执法着装和执法标识，确保执法行为合法、公正、透明。坚持“双随机、一公开”，推行“双随机、一公开”监管，建立执法对象名录库和执法人员库，全年开展随机抽查12次，抽查结果通过政府网站向社会公开，接受群众监督。二是优化行政审批服务。以优化营商环境为抓手，进一步梳理行政职权事项，明确行政许可的条件、程序、时限等内容，为5家企业核发《危险化学品经营许可证》，所有许可事项均在法定时限内办结，办理结果及时在行政许可公示网站公开。三是创新执法服务模式。坚持执法与服务并重、处罚与教育结合，推行“执法+服务+专家”模式，组织执法人员和聘请安全专家深入企业开展“送法上门”活动，向企业负责人和从业人员宣传安全生产法律法规，帮助企业排查安全隐患，提出整改建议。共检查企业21家次，排查安全隐患33项，其中重大安全隐患2项，均已督促整改到位。查处安全生产违法行为7起，罚款金额共计4.7万元，均按照执法手册程序，经集体讨论作出行政处罚，全年无行政诉讼、行政复议案件。四是强化执法监督制约。开展行政执法案卷评查2次，抽取5件已办结案件进行全面评查，重点检查事实认定、法律适用、程序合规等情况，对评查中发现的问题及时反馈并督促整改。同时，畅通执法监督渠道，鼓励群众对违法执法行为进行举报，有效提升依法行政水平。

（三）加强队伍建设，锻造法治攻坚“先锋队”。充实法治工作力量，聘请法律顾问，为重大行政决策、执法办案、规范性文件制定等提供专业法律意见。开展常态化法治培训，组织执法人员参加法律法规培训、执法资格考试和换证培训，执法人员持证上岗率达到100%。建立“以案释法”学习机制，利用局务会、工作例会等开展执法案例分析活动，选取典型执法案例进行深入剖析，围绕案件的事实认定、证据收集、法律适用等问题展开讨论，提升执法人员的法律适用能力和问题解决能力。

（四）深化法治宣传，营造全民守法“好氛围”。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，坚持集中宣传与常态化宣传相结合、普遍教育与精准推送相结合，不断扩大法治宣传覆盖面和影响力。一是聚焦重要节点开展集中宣传。围绕“安全生产月”“防灾减灾日”等重要节点开展系列集中宣传活动3场，通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场咨询解答、应急演练展示等形式，向群众普及安全生产法律法规和应急避险知识，共发放宣传资料1000余份、接受群众咨询600余人次，组织邀请专业人员现场讲解应急逃生技巧，提升群众应急处置能力。二是针对重点群体开展精准普法。举办安全生产法律法规专题培训班2期，邀请法律专家、业务骨干围绕《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行解读，结合典型事故案例进行分析讲解，培训企业负责人、安全管理人员等300余人次，有效提升了从业人员的法治意识和安全素养。三是依托多元平台开展常态宣传。充分利用政府网站、微信公众号等平台，开设专栏，定期发布法治动态、政策解读、案例分析等内容。同时，利用企业宣传栏、社区公告栏等传统阵地，张贴宣传海报，营造“人人懂法、人人守法、人人用法”的良好氛围。

二、存在的问题和不足

（一）法治意识有待提升。个别干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。部分企业负责人存在重生产、轻安全的思想，安全生产法律法规学习不够深入，安全生产主体责任落实不够到位，安全生产违法违规行为时有发生。

（二）执法能力存在短板。执法方式和手段较为传统，在风险预警、精准执法等方面缺乏有效手段，应对新兴行业、新业态带来的安全风险的能力不足。执法装备配备不够齐全，信息化执法水平需进一步提高。

（三）法治宣传创新不足。法治宣传多以集中宣传、普遍教育为主，宣传形式较为单一。虽然利用了新媒体平台开展宣传，但内容多以文字、图片为主，缺乏短视频、直播等群众喜闻乐见的形式，对群众的吸引力不足。

三、2026年工作打算

（一）进一步推动法治学习系统化。持续强化理论武装，把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入局党委理论学习中心组学习和干部培训必修内容，不断提升法治素养和依法履职能力。加强企业法治帮扶，开展“法治进企业”精准帮扶活动，组织法律专家、执法骨干定期深入企业开展法治“体检”、专题培训和法律咨询服务，提升企业法治观念。

（二）进一步推动行政执法规范化。加强执法队伍专业化建设，推进执法信息化建设，完善执法监督机制。针对新兴领域开展专题执法培训，提升执法人员的专业素养和应对复杂问题的能力。

（三）进一步推动宣传教育常态化。健全宣传长效机制，面向全社会开展法治宣传教育及安全生产、防灾减灾、应急管理知识普及，不断增强群众法治意识、安全防范意识和逃生自救能力，推动法治宣传教育常态化、制度化。

象山区应急管理局

2025年11月21日