象政函〔2024〕2号   象山区人民政府关于市人大主题进站活动第24号建议答复意见的函

陈俭代表:

您提出“关于依托象鼻山景区免费,优化营商环境,助力区域经济高质量发展”的建议,我区对建议进行了认真的研究,现就建议办理情况答复如下:

为助力桂林市打造世界级旅游城市,2022年1月28日,桂林市人民政府办公室印发《桂林象鼻山景区免费开放实施方案》,确定桂林象鼻山景区于2022年1月31日(除夕)正式全面免费开放。如何利用象鼻山景区免费开放这一得天独厚的资源,推进文旅深度结合,优化营商环境,推动区域经济发展,是对桂林市政府同时也是对象山景区所在地象山区政府的重大考验。

借鉴国内成功的“西湖模式”,我区围绕象山景区构建夜经济多元融合发展生态圈,打造全域旅游示范区,成为商业和文化旅游融合发展的新增长点。以此为目标,我区开展了如下工作:

(一)加强象山景区基础摸底工作。一方面,区委、区政府组织协调市里相关规划设计团队,对该区域进行设计规划,区政府主要领导多次亲自带领区直各部门到现场进行勘察和调研,对周边产业进行了基础数据摸底,规划设计院结合实际编制了初步设计规划方案。另一方面,象山区人大常委会开展“象鼻山景区免费开后,如何盘活周边商圈,助推经济发展”专题调研活动。通过征求人大代表意见建议;实地调研走访象鼻山景区及周边的商业店铺经营情况;召集象山街道及居民代表、象山景区负责人、景区周边旅行社、宾馆、饭店、商铺等各界人士座谈,听取意见建议;听取区政府及相关职能部门专题汇报等方式。形成了专题调研报告,为象山景区周边发展提供了重要参考依据。

(二)打造特色鲜明的文旅和艺术夜间消费聚集区--滨江路星光市集。我区依托“桂林记忆 象山有礼”2022年桂林漓江购物节启动仪式在象山景区召开,于7月19—23日举办了滨江路星光市集活动,众多企业展销了各具特色的文创产品、工艺品、特产食品等,两场怀旧流行音乐演唱会也来助兴,有效吸引了游客、市民人气,带动小摊小店特色经营和周边商业繁荣,取得了良好的社会和经济效益。今年2月中旬,我区根据《自治区人民政府关于进一步促进充分就业增强市场活力若干措施》的文件精神,由区文体旅局联合区商务局、广西景际传媒公司初步制定了常态化夜间市集“桂林记忆 象山有礼”滨江路星光市集项目策划方案,点亮城徽象鼻山脚下一抹绚丽的“城市烟火”,逐步培育起我区“象山有礼”、“象山有戏”、“象山有味”城市新名片、打卡新IP。根据市政府《桂林国际消费中心城市培育建设三年行动计划》,推进环象鼻山经济带发展规划安排,环象鼻山景区周边高端文旅休闲经济带提升改造项目已经列入桂林市打造世界级旅游城市重点推进20项标志性引领性项目,重点建设内容包括8个子项目:文昌桥到解放桥沿线现有店铺提档升级改造项目;打造文昌桥到解放桥沿江高端经济集聚区项目;象山周边夜间灯光秀打造项目(包括象山、日月双塔、訾洲、漓江歌剧院、逍遥楼等);宁远水街项目(含浮桥);水上巴士项目;訾洲公园及周边区域景观环境工程提升;漓江(象山区)生态景观可持续性发展综合升级工程;龙船坪特色街区提升改造工程(码头服务设施建设项目)。该项目业主由桂林旅游股份有限公司牵头项目负总责,已于2022年底开展项目论证阶段工作,今年已启动前期工作,据悉正在开展基础调研和设计规划工作。我区将按照市政府项目整体规划和统筹安排,以高度的使命感和责任感推进重大项目建设和产业发展,为项目建设贡献象山力量。

(三)完善旅游城市功能配套,由于象鼻山周边一定程度存在着道路狭窄、车流量大等实际问题,我区一方面会同景区管理处,研究一号门停车场改造工程,将原有的平面式场地改造成为多层立体式结构,有力增大景区停车场容量。另一方面加强节假日的道路执勤工作,在交警、公安常态化出动的同时,五一和十一期间专门聘请专业导调人员共计176人次,进行车辆专项疏导,确保自驾游客畅通无阻,弥补城市功能方面的短板弱项。同时积极延长旅游服务产业链,倾力打造龙船坪特色文旅街区项目,努力建成集文化艺术展示交易、文艺欣赏体验、旅游休闲娱乐为一体的桂北码头船家文化的特色街区,并开发连通南溪山景区、桂林画院,大幅延长游客的驻留时间。推广景区“免费模式”,甑皮岩国家考古遗址公园、南溪山公园、园林植物园等辖区90%的景区实行免门票进入,真正做到还景于民,极大提升景区品牌内涵和旅游服务品质,满足现代游客多元化、深度游的体验需求,全面提升服务质量和形象。

(四)积极探索开放式旅游消费新模式。随着广大游客游览需求的增长,至少有20%的游客已不满足于传统的纯观光游览方式,他们对游览的环境和服务有更高的要求。为此,我区今年多次组织引导辖区景区景点和涉旅企业不断对景区产品持续升级创新和扩容赋能,推动观光游向体验游升级。加快培育文创、夜经济等新业态,创新发展全景风情歌舞秀。如象鼻山景区开发“象鼻山下赶大圩”大集市、象山酒窖开窖文化节、“三姐对歌”、“民俗游园会”等旅游文化体验活动;两江四湖游船推出了一系列复合型游船产品,如“船宴”“游船生日宴”“轻舟下午茶”“非遗文化船”和“游船品酒会”等,并借助节气、节日和景区自身特色,开展花样繁多的活动及表演。并引导景区周边企业提质升级,鼓励景区、旅行社、酒店等上下游企业实施产品打包、价格打捆等联动销售,打造环象山景区周边经济带,推动景区“免费”升级为扩圈“增收”。

(五)全力推进文旅融合高质量发展。两年来,象山区以创建全域旅游示范区工作为抓手,稳步推动文旅产业融合,持续优化供给体系,不断提升辖区旅游市场消费质效:

“旅游+人文”醇厚悠远:打造历经35年不衰的“象山水月”群文精品活动,今年举办了首届“嗨唱歌圩节”两江四湖大型实景山歌会和第九届全国少数民族优秀节目邀请赛,活动吸引了各地游客群众3万多人参与,近500家媒体争相报道;响应国家“让文物活起来”的号召,提档升级甑皮岩国家考古遗址公园陈列馆,打造“万年智慧圣地”的文旅新名片;百年老字号广西非遗黄昌典毛笔、观志窑仿烧宋代陶瓷等一批非遗精品亮相,“秝园桂花糕和秝园状元饼制作技艺”列入市级非物质文化遗产代表性项目名录,给“象山有礼”旅游文创产业注入新活力。

“旅游+工业”历久弥新:践行工业生产与绿色生态和谐共存,建成了以服装设计、纺织工艺展示为特色的溢达(十如)工旅时尚园,荣获2019香港建筑师学会两岸四地建筑设计金奖;以啤酒历史文化、生产工艺展示为特色的工旅融合观光园——全生态啤酒之旅,早在2005年就成为桂林市首家国家级工业旅游示范点。打造了以高端米香型白酒酿造工艺、酒文化传承与展示、酒庄储存经营体验为特色的工旅融合项目桂林瑞露·象山酒窖。

“旅游+农业”田园牧歌:结合乡村生态旅游资源,金鞍马术俱乐部将户外运动与观光旅游结合,创造“策马漓江山水间”的高端定制体验旅游新模式;侗情水庄打造集村落古寨观光和民俗文化体验于一体的农文旅项目,推出茶店路网红铁路、北芬田园综合体、四合诗画乡村等一批农旅网红打卡点和乡村民宿、旅游驿站,共同助力乡村振兴。

“旅游+地学”高端创新:将地学科普与研学实践有机结合的天目地学博物空间,通过开发地学旅游精品线路、组织地学旅游主题活动,实现“学”“玩”“研”“游”有效结合;2022年举办中国—东盟博览会旅游展桂林地学旅游分展区活动,2023年举办第六届全国地质古生物研讨会暨地学旅游(桂林·象山)论坛,地学旅游已成为象山文旅发展新引擎。

感谢您对我区工作的关心和支持,请您一如既往对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见。

桂林市象山区人民政府

2024年1月4日

签发:梁红

联系人:易薰

(此件主动公开)

抄送:市人大常委会选举联络工作委员会、市政府办公室,

代表所在县(市、区)选举联络工作委员会

象山区人民政府办公室2024年1月4日印