桂林市象山区第十二届人民代表大会第七次会议开幕

2月3日，象山区第十二届人民代表大会第七次会议在区政府三楼会议室开幕。全区各行各业人大代表肩负使命重托，依法履行职责，共商象山发展大计。

会议由大会主席团常务主席、执行主席经翠艳主持。大会主席团执行主席莫振华、蒋玲荣、经翠艳、潘波平、崔海健、凌传飞、赵莉、秦振福、白峰、赖慧云、李雅劼、李光祥在主席台前排就座。

区领导陈月林、韦兆松、唐启源、黄照军、刘忆辉、张朝阳、林娟、谢艳、王小琰、聂桂华、谢东、邓纪才、张杰雄、莫刚顺、王兴林、周灿和各代表团团长在主席台就座。

象山区第十二届人民代表大会第七次会议应出席代表183名，实到代表161名，符合法定人数。

上午8时30分，经翠艳宣布：象山区第十二届人民代表大会第七次会议开幕。全体起立，齐声高唱中华人民共和国国歌。

区人民政府区长蒋玲荣作《象山区人民政府工作报告》。蒋玲荣在报告中指出，2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是我们锚定目标、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以打造世界级旅游城市为统领，推动各项事业发展取得新成效。2025年，全区地区生产总值增长4.8%，增幅居全市第三、六城区第一，一二三产分别增长4.0%、7.2%、3.7%；规模以上工业增加值增长10.2%，增幅居全市第四；固定资产投资增长11.7%，增幅居全市第一；城镇居民人均可支配收入增长4.4%，增幅居全市第二，基本实现年初经济目标。这一年，我们全面打赢漓江城市段支流“消劣返清”攻坚战，全力兜底保障民生服务，持续保持社会和谐稳定，实现“十四五”圆满收官。

报告从六个方面回顾了过去一年的工作：一是坚定不移促转型，产业发展实现更大提升。二是久久为功严治理，“两个保护”实现更大突破。三是多措并举补短板，城乡建设迈出更大步伐。四是深化改革优环境，发展动能得到更大释放。五是用心用情办实事，民生福祉获得更大改善。六是统筹发展和安全，治理效能实现更大提升。

在回顾“十四五”期间，报告从四个方面回顾过去5年取得的一系列令人鼓舞的重大成就。一是坚持克难奋进，综合实力跨上新台阶。二是坚持互融互促，城乡发展呈现新面貌。三是坚持“两个保护”，生态环境实现新提升。四是民生为本，群众生活得到新改善。

报告提出，“十五五”时期是我区与全国、全区、全市同步基本实现社会主义现代化的关键五年，是桂林打造世界级旅游城市的承前启后阶段，更是象山区推动高质量发展、抢占先机、攻坚突破的重要时期，着重汇报五个方面工作：一是全力推进生态保护。二是全力推动产业高质量发展。三是全力推进文旅焕新。四是全力建设宜居城乡。五是全力提升人民生活品质。

报告提出，2026年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区党委十二届十一次全会、市委六届八次全会和区委十一届六次全会精神，以打造桂林世界级旅游城市建设为引领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续防范化解重点领域风险，保持社会大局和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

报告提出，2026年经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长4.5%、力争增长5.0%，一般公共预算收入增长3.0%以上，规模以上工业增加值增长8.0%以上，固定资产投资增长5.0%以上，社会消费品零售总额增长5.5%以上，节能减排降碳控制在自治区和桂林市下达目标范围之内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.0%以内。

为实现上述目标，2026年要重点抓好七个方面工作：一是聚焦扩大投资，着力增强持续发展动能。二是聚焦转型升级，着力推动产业提质扩容。三是聚焦“两个保护”，着力厚植绿色生态基底。四是聚焦业态焕新，着力激发文旅消费活力。五是聚焦建管并举，着力提升城乡功能品质。六是聚焦以人为本，着力夯实民生服务保障。七是聚焦多元共治，着力提升社会治理水平。 

报告中，蒋玲荣还就全面加强政府自身建设，不断提升履职效能，努力建设人民满意的服务型政府等工作作了阐述。

区人大常委会主任经翠艳作《区人大常委会工作报告》，报告回顾、总结了过去一年的工作，并对2026年区人大工作提出建议。

经翠艳在报告中指出，2025年是“十四五”规划收官之年，是桂林世界级旅游城市建设奋进之年。在中共象山区委的坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，紧紧围绕区委中心大局，聚焦群众所思所盼所愿，依法履行宪法法律赋予的监督权、决定权、任免权，各项工作取得新进展、新成效，为象山区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

经翠艳在报告中提出，2026年是实施“十五五”规划的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，紧扣区委十一届六次全会部署要求，聚焦“一带一园四区”发展战略和“1+3+1”总体安排，依法履职、守正创新，推动人大工作高质量发展，为象山区“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步，助力打造桂林世界级旅游城市核心区，奋力谱写中国式现代化象山篇章贡献人大力量。

    大会还听取了象山区法院院长莫刚顺代表区人民法院所作的《象山区人民法院工作报告》和象山区人民检察院检察长王兴林代表区人民检察院所作的《象山区人民检察院工作报告》。

根据会议议程，大会印发了《象山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《象山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告》《象山区2025年预算执行情况和2026年预算（草案）报告》提请代表审查。《象山区人民政府关于2025年度重点民生实事项目实施情况的报告》《象山区2026年度重点民生实事候选项目（草案）说明》，提请代表审议。

不是象山区第十二届人民代表大会代表的区四家班子领导及含市委管理的副处级以上干部；象山区武装部政委、象山公安分局政委；区机关正科职领导；桂林市象山生态环境局、桂林市自然资源局象山分局、桂林市公安局交警支队象山交警大队的主要领导；区第六届政协委员等列席大会。