2020年度象山区对口帮扶全州县白宝乡磨头村帮扶计划

一、磨头村情概况

全州县白宝乡磨头村位于全州县东北17公里，该村委共21个自然村710户2780人，耕地2743亩，其中水田1753亩，旱地990亩。目前，全村有79户建档立卡贫困户，贫困发生率为8.49%。2017年，在村委及乡政府的共同努力下，磨头村已脱贫摘帽，退出贫困村行列。2020年，根据自治区精准扶贫的统一部署和桂林市、全州县脱贫攻坚的具体要求，在完成2019年度磨头村各项扶贫任务基础上，现结合实际，特制定帮扶方案如下：

二、致贫原因及面临的主要困难和问题

1.自然条件差。整个磨头村委地处石漠化荒山包围中，目前全村人村耕地面积不足0.7亩，由于土地浅薄贫瘠，山上很少有高大茂密的树林，只在石缝中生长低矮的植被，因而无法涵养水源，雨季时雨水对地表冲刷严重，带走来了肥源，造成水土流失，并堵塞成塘，极易造成洪灾。一过雨季，地表水很快从地底的石缝中渗漏出去，使突击变得跟家干涸贫瘠，造成耕地愈来愈少，利用率愈来愈低，村里没有常年地表经流，没有引水渠，无法保障全村生活用水。

2.村民观念陈旧。交通和信息、渠道的闭塞，造就了村民等、靠、要的狭隘死心观念，接受新思维、新知识、新技术的能力差，机会少，因循守旧，农副产品科技含量低，农村生产力水平和生产效益显得不到明显的提高，缺乏发展后劲和发展动力。

3.劳动力文化素质低。随着大部分主要劳动力的外出务工，目前村里主要是“妇幼、老弱、病残”人口在家。即使发展家庭经济缺计划、缺资金、缺技术、缺经营能力，更缺乏脱贫致富的信心和决心，外出务工人员也由于文化素质普遍专低，大部分只能从事重体力，低收入的工作，除维持自身的简单生活外，对家庭收入的贡献非常有限。

4.资金投入不足。因受上述因素制约而长久以来形成的贫困，使得村民普遍缺乏资金，对诸如化肥、农药、农机具等基本生产资料的投入仍停留在“人牛共奋”的生产方式，更谈不上去推广新技术、新品种，发展多种经营和规模化种养。由于长期的贫困，农村金融机构对群众的贷款额度有限，甚至不少群众担心从银行贷款后投入生产失败而丧失偿还能力，步入了一个缺资金——不敢贷——贷不到资金——更缺资金的恶性循环中。

三、2020年发展思路和主要措施

该村扶贫开发年度总体目标为：克服新冠疫情带来的负面影响，实现疫情防控与脱贫攻坚双促进。领导班子坚强，基础设施健全，产业结构优化，确保全村脱贫并持续巩固，村容村貌整洁，社会管理科学，教育、文化、卫生协调发展等。具体而言，经济发展方面，培育2—3项特色优势产业，并覆盖所有贫困农户，使全村农民人均收入达到全县平均水平；在基础设施建设方面，硬化建设村级公路，使全村自然屯全部通路，基本解决全村群众安全饮水问题，改善村容村貌。在文化发展方面，健全村级公共卫生和文化服务体系，建立符合标准的卫生室，图书馆和文化活动室，巩固并提升九年义务教育水平，积极开展学前幼儿教育；在社会保障方面，将符合条件的困难家庭全部纳入社会保障水平；在“两委”班子建设方面，健全“两委”班子，做到有人办事，有事可办，有地办事，提高办公条件。具体而言：

（一）加快产业开发

新增壮大莲花山生猪养殖项目，依托该村该乡优良的自然资源和生态优势，出产能繁母猪30头。年度象山区政府拟援助扶贫资金5万元，推动该村乃至该乡经济建设可持续发展。

（二）健全基础设施建设

加强农村基础设施建设是当前广大农民群众的迫切需求，随着经济社会发展和农民群众生活水平的提高，农民群众对农村公共服务的需求在增加，目前农民群众对农村建设最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施，包括村内道路建设，自来水供给，垃圾收集处理，改厕、路灯亮化，广电网络等，该村在乡党委、政府领导指导下，要全面整修村道、硬化路面、实现水泥硬化公路，基本实现全村组组通、户户通的水泥硬化目标。2020年，拟协调完成道路硬化的村有：乙水、对门、铺里、里头屋里、磨头、文山弄。缺水困难村有：邓芽、孟家田。绿化亮化全村委主要道路，设置照明设施，方便群众，服务大家。为此，2020年度，象山区拟拨出10万元人民币，支援该村基础设施建设。

（三）完成各项脱贫任务

作为后盾帮扶，指导帮扶贫困户开展脱贫解困工作，完成年度“双认定”贫困户2户。做好社会扶贫网推广工作。管理用好帮扶资金，单位全年拟投入各类资金20万元左右。

（四）发展社会事业

1.加强教育水平。象山区委宣传部、教育局、民政局牵头，对白宝乡磨头村完全小学进行定点帮扶，帮扶教学设施设备。2020年，协调社会资金，赠与教学资源1万元。同时，免费对小学师资进行岗位培训。

2.提升医疗水平。完善农村医疗保障体制，新型农村合作参合率达到95%以上，设立农村医疗卫生所，逐步解决农村群众看病难、看病贵、看病远的问题。

3.健全文教设施。通过跨区域协调，完成安装安装数字电视接受设备。2020年，拟捐赠部分图书，完备村级图书室，文化站。

4.完善村级组织建设。建设建筑面积200平方米的村委办公楼，并购置办公设备，加强村“两委”班子建设，壮大村内共青团，妇女等社会组织，使其成为村级扶贫开发和新农村建设的主体力量；加强民主管理，实行村务、财务和政务公开。特别是保证扶贫资金投入的透明度；加强村民合作社建设。

5.培育新型农民

按期组织形式多样的实用技术培训班，以及外出务工专业技术培训班。使群众掌握更多的致富技能，提高农村富余劳动力的再就业能力，鼓励青壮年劳力外出务工、增加人均收入且把外面先进致富经验带回家。

象山区扶贫开发领导小组办公室（代章）

 2020年3月23日