第一百期桂林市精准脱贫攻坚简报

龙胜县:“三力三心” 扎实开展就业扶贫

龙胜各族自治县以提升贫困劳动力就业创业能力，帮扶贫困户实现稳定就业为重点，采取释放开发潜力、汇聚粤桂合力、激发创业活力“三大举措”扎实开展就业扶贫工作。

一、释放开发潜力，安置就业暖人心

一是创新开发岗位，灵活安置就业。出台《龙胜各族自治县创新开发非固定性村级扶贫公益性岗位实施方案》，按照县级统筹、按需设岗、确保实效的原则，指导全县10个乡镇119个行政村创新开发扶贫公益性岗位，岗位类型包括基础设施抢修、“三清三拆”、抢险救灾、临时看护照看、疫情防控、卫生保洁、消防宣传、道路维护、水利维护、治安协管等。根据本地经济水平、岗位性质和工作难易程度等因素确定补贴标准，按月用工岗位，每月补贴600元，购买商业意外伤害保险;按日用工岗位，每日报酬 80—150元;按事项上岗的， 根据工作量确定报酬。

二是创新聘用机制，合理组织就业。根据各乡镇的贫困户比例，将岗位计划数合理分配到各乡镇，再由各乡镇、各行政村根据岗位需求建立岗位库，优先安置收入达不到脱贫标准的贫困户、极度贫困户以及贫困户中的残疾人家庭、重大疾病家庭等。 经组、村评议公示无异议后，由乡镇与上岗人员签订服务协议。

三是创新管理机制，促进安定就业。建立岗位责任、出勤考核、工作评价、劳动安全等相关规章制度，按照“谁用人、谁管理”的原则，由行政村“两委”负责非固定性扶贫岗位的日常管理，确定专人，落实责任;建立动态管理机制，对工作表现好的人员，优先安排工作;对不符合、不适宜、不合格、不服从的贫困劳动力进行解除。目前，全县共开发非固定性村级扶贫公益性岗位2500个，带动贫困户就业2500人。

二、汇聚粤桂合力，稳定就业安民心

一是发布招工信息，专车接送上岗。与广东省肇庆市高要区深化扶贫协作，通过网络、“桂林龙胜”微信公众号、龙胜电视台等发布广东企业招工信息，新增引导龙胜贫困户到广东就业153人，开展“点对点、一站式”专车输送服务。

二是发放稳岗补贴，鼓励外出就业。从粤桂扶贫协作资金中预算 260 万元，对2020年2月至6月期间赴县外务工或在本县就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力，给予每人每月200元的稳岗补贴;对2020年2月至6月期间赴广西区外企业稳定就业的贫困劳动力，给予每人一次性300元的交通补贴，截至目前已有300多个贫困劳动力受益。

三是推广扶贫车间，吸纳就近就业。加大粤桂扶贫协作帮扶力度，广东省财政帮扶资金累计投入833万元，支持建设扶贫车间8个，解决就近安置就业350人。在县城，建立老乡家园扶贫车间和龙胜县竹制品加工扶贫车间，协调引导东莞市炬晖五金电子科技有限公司进驻县城易地扶贫搬迁点老乡家园扶贫车间，带动 27 户贫困户就业;发布2020年招聘启事，向贫困劳动力提供成型机操作员、生产工人、临时工等近100个就业岗位。在乡镇， 建设马堤乡芙蓉村茶叶加工扶贫车间、江柳村甘薯加工扶贫车间、龙脊镇江柳村农副产品加工扶贫车间、泗水乡泗水村红米加工扶贫车间等，为建档立卡贫困户及农村劳动力实现家门口就业增收创造条件。

三、激发创业活力，带动就业强信心

一是政策刺激企业“创岗位”。制定企业激励政策，出台《龙胜各族自治县应对新冠肺炎疫情支持中小企业发展若干措施》等文件，实施融资及信用担保代偿补偿和援企稳岗政策，开展政企融资对接行动，简化企业开办程序，为20多家企业线上办理行政审批事项。

二是龙头企业复工“送岗位”。推动产值税收贡献较大的滑石、电力、冶炼、木材加工等重点工业企业于2月底前复工复产，被誉为“世界滑石之都”的滑石产业是龙胜的支柱工业，通过“龙头企业+贫困户”模式带动贫困户就业275户368人;目前全县共有就业扶贫车间35家，带动就业1242人，其中建档立卡贫困劳动力335人。

三是农村致富能手“传帮带”。实施“贫困村创业致富带头人”培养工程，出台《龙胜各族自治县农业产业发展建设项目奖补政策》《龙胜各族自治县贫困户以奖代补特色产业扶贫实施方案》，鼓励以农业产业和致富能手带动就业，三门镇双朗村种养能手邓凤权，创新成立龙胜泰弘农业开发专业合作社，按照“合作社+基地+农户”的发展模式，与三门镇400多农户签订种植、购销合同，带动种植罗汉果、百香果、钩藤等面积达3300余亩，带动贫困户90多户;马堤乡芙蓉村有建档立卡贫困户201户791人，通过党员致富带头人沈佳裕等能人带动，围绕“高山种茶+平地种菜”立体式农业结构，建档立卡贫困户纷纷发展富硒茶叶和富硒蔬菜等种植产业，实现家家有产业，户户有收益。目前全县共有贫困村创业致富带头人253人，带动贫困户就业4000多户。(谢永爱)

界首镇:蜕“输血式”变“造血式”扶贫

兴安县界首镇党委、政府立足实际，优化精准扶贫联动机制，创新工作方法变传统的输血模式为造血模式，在调配贫困劳动力岗位安置、拓宽农产品消费扶贫渠道和发展壮大村级集体经济过程中努力打通阻碍扶贫血液流通的“血栓”，全面畅通扶贫“血管”。

一、鼓励就业创业，激活贫困劳动力资源。一是开设扶贫专岗，扶助解决就业一批。为降低新冠肺炎疫情影响，界首镇充分调动镇区企业桂林日盛食品有限公司和兴安县建春水果种植家庭农场有限公司履行社会责任，创新“党建+扶贫车间”开设扶贫专岗，降低准入门槛;通过“党员结对”为贫困户介绍就业岗位，实现精准有效吸纳贫困劳动力就业68人;扎实做好疫情防控期间就业扶贫工作，利用“线上春风行动”招聘活动，为贫困劳动力提供线上就业服务;强化就业鼓励，落实发放贫困劳动力稳岗补贴5万多元。二是利用小额信贷政策，创新创业带动一批。强化政策引导，将扶贫小额信贷政策宣传到每家每户，通过优化信贷程序，将小额信贷“活水”精准“滴灌”到有需要的贫困户;进一步优化创业环境，结合界首镇农业优势将兴安县“5+2”特色产业发展与信贷放贷相融合，将产业发展能力作为衡量放贷数额的一项重要“标尺”，让小额信贷成为服务贫困户的“生钱之道”，今年已累计向76户扶贫户发放小额贷款308万多元;发挥贫困村10名创业致富带头人作用，组织开展技能培训，引导贫困劳动力自主创业，带领60名贫困劳动力利用发展“地摊经济”机遇，抢占农副产品市场等方式实现创业就业。三是整合资源资金，就近就地安置一批。有效整合社会就业资金、扶贫资金和生态补偿金等资金安排村级临时性扶贫岗位、非固定性村级扶贫公益性岗位、疫情开发公益性岗位和贫困户护林员等公益性岗位，解决96人的就业问题，累计为公益性岗位工作人员发放公益性补贴约33元。

二、注入“源头活水”，消费扶贫助脱贫攻坚。一是搭建农产品购销平台。创新采取“电商+龙头企业(合作社)+商超+农户”模式，搭建农产品购销平台。通过与饭店、机关食堂、超市等对接洽谈，采取“订单+收购”模式，建立长期定向采购合作机制，24名驻村工作队员和500多名党员干部纷纷行动，协调联系16家超市，架起农超对接供销桥梁，帮助贫困户与超市、食堂等采购单位签订购销协议56份，涉及订单金额100万元以上，让贫困户的优质农产品走进超市，端上市民的餐桌。二是探索“线上”销售渠道。通过引入“电商平台”鼓励贫困户发展“微商”扩大宣传面，多维度拓宽销售渠道，充分利用全镇15个电商服务网点帮助贫困群众宣传销售蛋、柑橘、粉丝、鸡鸭等农特产品，实现“线上+线下”齐发力，全面拓宽销售渠道，增加贫困户家庭收入。三是创新销售新“渠道”。“以农促旅、以旅兴农”的农旅融合“新模式”，拓宽农产品销售“新渠道”，通过在“守望湘江·党旗飘扬”党建示范游客集散中心设置农产品展销点，为游客推送本地特色“土特产”，吸引游客购买，拉动农产品消费，多渠道帮助贫困群众解决农产品难卖问题，累计帮助300多户贫困户销售南瓜、鸡、鸭、蛋等农副产品约90万元。

三、创新办法招式，提升村级集体经济“造血”功能。一是巧用集体资金激励帮扶贫困劳动人口。在和平、宝峰2个贫困村设置公益性岗位3个，从村级集体经济收益中拿出80%的资金作为公益性岗位工资，为具备劳动能力的贫困户提供就近就业机会，服务于村内公共基础设施维护和村内卫生公益事业，灵活运用集体资金，发展村级公共事业。二是“小创新”点燃村级集体经济“大引擎”。一方面界首镇抢抓机遇，发挥光伏产业的基础优势，鼓励12个村民合作社以集体资金投资光伏发电项目，将光伏发电效益源源不断为村级集体经济注入“动能”，有效释放企业效益红利服务村级集体经济，每年各村通过投资光伏产业增加村级集体经济收入2万元以上。另一方面，在村民合作社抱团投资光伏发电项目的成功经验上，界首镇创新“招式”，在大力发展红色旅游的基础上融合全镇12个村(社区)的集体资金拟建设红色旅游酒店，预计每年为村级集体经济增加收入20万元以上，将旅游资源输出转变为源源不断的资金输入。三是发挥自身优势发展壮大村级集体经济。界首镇党委、政府根据兴田村蜜桔产业发展优势，依托“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，打造界首镇发展壮大村级集体经济实训基地，建设日均加工柑桔达20吨的红色湘江蜜桔产业(核心)冷链物流中心，为周边辐射地区柑桔种植户提供销售、包装、储存“一条龙”服务，拉动就业100多人，其中贫困户10余人，每年为村级集体经济增收约10万元，贫困人口务工月均收入3000元以上。为进一步增加村级集体经济收入，界首镇通过“一清二查三诉讼”方式开展清理不规范合同，在深入调查摸清家底的前提下，找准问题症结，全镇共清查出不规范合同53份，村集体经济收入明显增加，其中兴田村委清理不规范合同5份，增加村集体经济收入53.9万元。(王浩)

文市镇:让扶贫政策落实到每一个贫困人口

灌阳县文市镇党委、政府强力攻破贫困堡垒，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和“三率一度”核心指标，多措并举、创新帮扶方式不断推进开展工作，让扶贫政策落地开花，横向到边纵向到底全面覆盖，力争让每一个贫困人口都享受到了扶贫政策的支持和帮助。

政策扶持，找到贫困“出血点”。该镇由镇联系领导牵头，组织帮扶责任人、扶贫信息员、驻村干部“三进三出”进村入户宣传政策、查看手册、了解村情民意。一是鼓励贫困户发展产业，针对贫困户缺资金、贷款难的突出问题，通过入户宣传政策并发放《扶贫小额信贷致全县建档立卡贫困户的一封信》，告知贫困户贷款的用途和流程，到目前为止，该镇小额贴息贷款金额1568.6763万元，贷款户数393户;二是开展实用技术培训,坚持“实际、实用、实效”的原则,组织科技人员深入村组,良种良法直接到户、到田间地头,技术要领直接到人，示范推广优良品种和先进适用技术，开展实用技术培训20场，培训贫困群众852人。

政策落实，对症“贫困”下“良”药。一是完善基础设施建设。该镇积极争取项目和资金，由专人监督工程、跟踪进度、组织验收。近年来，共修建村屯道路216条，水利设施建设31处，村级文化活动广场5个，种植养殖加工服务项目52个，投入资金1.0525亿元，为群众饮水安全、生产生活环境提供了有力保障;二是发展产业，该镇依托当地各类资源，因地制宜培育壮大特色产业，全镇21个行政村，每村至少有1个以上主导产业，奈李、桃子、梨子、油茶、红心蜜柚、猪牛养殖等特色优势产业已成功挑起脱贫攻坚的“大梁”;三是发挥致富带头人引领作用，该镇10个贫困村，每个贫困村都有三名以上致富带头人,在种植、养殖方面充分发挥致富带头人“领头羊”作用，向贫困群众传授经验，带领贫困群众走科学种植、养殖的路子，并提供农产品市场行情、销售渠道等信息，实现共同奔富路。

政策保障，防止贫困发生率“回潮”。一是政策兜底，对全镇贫困户进行全面入户排查，对于生活特别困难的，及时给予临时救助或视情况依法依规纳入最低生活保障范畴，做到工作排查不漏一户，政策落实不漏一人，防范返贫现象发生。截至目前，该镇共有1681户贫困户享受低保，42户贫困户享受农村特困补助;二是住房保障，为保障贫困户不住危房，及时搬进新房，全镇的危房改造项目，形成党政主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门和村两委亲自抓的强合力，实行主动协调，解决难题，督查进度，确保了农村困难群众危房改造工作的有序推进。截至6月20日，该镇的59户危房改造已全部验收入住;三是医疗补助，针对贫困户患慢性病不便办理的情况，镇政府采取集中包车接送的方法，先后组织130余人进行办理，截至7月份，全镇共办理慢性病证共1486人;四是教育资助，该镇高度重视教育工作，以宣传为抓手，政府在年初与各村委、村校签订了“控辍保学”责任状，将责任落实到人，今年上半年共计发放资助宣传册、《致家长一封信》3000余份，粘贴资助宣传海报100余张。(时秋霞)