关于规范性文件备案审查工作情况

区政府办围绕建设法治政府目标,认真贯彻实施《规范性文件备案审查条例》要求,积极履行职责,规范有序推进规范性文件备案审查工作。

一、基本情况

按照公开征求意见、合法性审查、政府常务会议讨论决定、公布施行的制定程序进行梳理了2020-2022年以政府或政府办名义印发,并在政府网站上公布的文件190件,无行政规范性文件。

二、存在的困难和问题

近年来,区政府办严格按照法律法规规定和业务规范要求,扎实推进了规范性文件备案及合法性审查工作,但与中央、自治区、桂林市的要求相比,工作还存在一定差距,同时在推进过程中还面临诸多困难和问题,主要表现在:

一是对新形势下备案审查工作重要性的认识有待进一步提高。个别单位对规范性文件备案审查的意义、程序、要求了解不够、理解不深,部门主动备案审查的自觉性不高。

二是有件必备尚未完全落实,备案范围有待进一步厘清。

三是备案审查力量不足。机构改革后,原挂靠区政府办公室的法制办与司法局重组,区政府办存在工作力量薄弱、专业人员缺乏的问题,工作人员业务能力水平、法律知识素养有待提升。

三、下一步工作打算

规范性文件备案审查工作是一项政策性、法律性、专业性很强的工作,对工作人员有较高的专业要求。为适应新形势新任务新要求,下一步,我们将从以下两个方面发力,进一步加强和改进备案审查工作。

一是进一步加强制度建设。进一步健全向区人大常委会相关工委沟通衔接制度,增强针对性和可操作性。在日常工作中,进一步明确备案审查范围和要求,督促制定单位依法、及时、规范做好报备工作,做到应备尽备。

二是进一步加强备案审查能力建设。一是加强备案审查机构建设,及时充实备案审查专业人员力量,将备案审查人员纳入工作队伍统筹建设,着力提高审查研究能力。二是加强备案审查制度和能力的调研,提升工作能力,助推备案审查工作水平上台阶。三是适时召开备案审查工作会议,对全区备案审查工作进行部署的同时,通过以会代训的方式,邀请专家就做好备案审查工作开展专题授课,培训区政府各部门和各乡(街道)从事备案审查的工作人员,提高专业水平。