象山区人民政府 关于印发象山区“三保”保障方案的通知

二塘乡、各街道办事处，区机关各部门，辖区各有关企事业单位：

《象山区“三保”保障方案》已经区政府同意，现印发你们，请抓好贯彻执行。

                         象山区人民政府

2020年8月6日

象山区“三保”保障方案 

为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于“三保”工作重要决策部署，有效应对新冠肺炎疫情影响，进一步加强基层“三保”工作，根据《财政部关于加强地方财政预算收支管理做好县级“三保”工作的通知》(财预〔2019〕128号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发切实加强基层“三保”工作的通知》(桂政办电〔2019〕120号）要求，制定本方案。

一、规划目标

在面临经济下行及后疫情影响背景下，为确保象山区“三保”工作健康、有序推进，避免对经济、社会、财政平稳发展带来冲击，防范财政风险。根据中央、自治区有关规定及要求，拟通过一年左右时间，将象山区从“三保”高风险降为低风险。具体分两步实施，第一步：到2020年底，将我区的“三保”风险等级降为中风险等级。第二步：到2021年中，将我区的“三保”风险等级降为低风险等级。

二、组织机构及职责分工

为了有效化解我区“三保”高风险，加强“三保”保障工作的组织领导，成立以区长任组长、常务副区长任副组长、发改、司法、财政、审计等部门主要领导为组员的“三保”风险化解领导小组。领导小组负责指导全区“三保”工作，定期召开分析会，认真研判形势，统筹做好“三保”风险防范和有效化解工作。

各成员单位职责：

区财政局负责加强“三保”的预算管理，负责起草“三保”风险化解方案报领导小组审批。

区发展和改革局负责加强政府性投资项目的审批、核准、备案。所有涉及政府性投资的项目，必须明确落实资金来源。

区人力资源和社会保障局负责规范工资津贴补贴标准落实，严禁超标执行。

区审计局负责加强“三保”资金的审计监督，把“三保”的发放人数、标准等情况纳入审计范围。

区司法局负责协调处理“三保”过程中的相关文书和各类法律纠纷。

三、化解风险的措施

（一）财政、税务、人民银行建立信息互联互通机制，指定专人实时跟踪税收、库款情况，在工资未得到保障之前，所有的支出必须严格控制，设立工资专户，守住“保工资”底线。

（二）调整每月工资发放日期。将工资的发放日期由原每月7日调整为每月25日发放，对部分基本民生资金的发放日期也做出适当调整。

（三）科学合理使用直达资金和抗疫特别国债资金。主要用于落实保就业、保基本民生和保市场主体、困难群众补助、支持企业复工复产等“六保”“六稳”任务，严格按照集中财力办大事的原则，充分体现疫情防控导向，实现经济效应和社会效应的统一、直接效益和潜在效益的统一。

（四）多方筹措资金，逐步缓解财政收支矛盾。一是向上积极争取调度资金。全力争取上级财政支持，争取各类政策性补助资金和转移支付资金，努力缓解财政收支矛盾。二是拓宽资金筹措渠道，为我区重点项目推进提供资金支持。

四、工作要求

（一）高度重视“三保”工作。只有全面落实好“三保”，我区的经济发展才能稳中求进。各部门要统一思想认识，高度重视，把“三保”工作放在首位，特别要把“保工资”作为一项重要的政治纪律、政治规矩和政治责任，坚持底线思维，确保牢牢守住不发生欠发工资的底线。

（二）优化收支管理，进一步明确财政支出优先方向。严格按照中央“过紧日子”的要求，优化收支管理，始终把“三保”工作放在首位，大力压减一般性支出，新增项目要从严控制，原则上不开新的支出口子。

（三）提升库款管理水平。每日监控库款余额，及时掌握库款收入来源，严控每日支出方向。在工资未得到保障之前，所有的支出必须严格控制。继续强化国库集中支付制度，杜绝资金下沉。

政府信息公开选项：主动公开