象山区人民政府 关于印发象山区打击治理跨境赌博工作 领导小组机制工作方案的通知

二塘乡、各街道办事处，区机关有关部门：

《象山区打击治理跨境赌博工作领导小组机制工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。 

象山区人民政府     

2020年4月29日    

象山区打击治理跨境赌博工作

领导小组机制工作方案 

为加强对辖区打击治理跨境赌博工作的组织领导和统筹协调，形成相关部门各司其职、协同发力的工作格局，经区政府批准，建立象山辖区打击治理跨境赌博工作领导小组机制（以下简称辖区“122”机制），特制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢树立总体国家安全观，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“严厉打击、有效控制、打防并举、综合施策”工作原则，运用法律、外交、金融、情报、打击、宣传等综合手段，统筹专项治理、系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，推动形成打击治理跨境赌博工作新格局，坚决遏制跨境赌博活动在辖区发展蔓延，全力维护国家形象、辖区经济安全和社会稳定。

二、职责任务

象山辖区“122”机制负责落实自治区、国家“122”机制工作部署，统筹规划、协调推进辖区打击治理跨境赌博重点工作；研究解决辖区打击治理跨境赌博工作的重大问题，以及涉及多部门和地方的工作；支持指导、督办检查辖区有关部门和地方参与打击治理跨境赌博各项重点工作；组织、指导、协调、督办重大案件依法办理。 

三、组织领导

象山区人民政府副区长、公安分局党委书记、局长王华为辖区“122”机制组长，区委宣传部、区委政法委、区应急管理局、象山公安分局、区财政局、区商务局、区文化体育旅游局负责同志任副组长，区人民法院、区人民检察院、区民政局负责同志为机制成员。

四、专项工作组和重点工作

根据打击治理跨境赌博工作需要，象山辖区“122”机制下设8个专项工作组，由牵头单位负责同志担任组长，负责牵头推进重点工作落实。各专项工作组要分别组建工作专班，抽调本部门力量并吸收相关参加单位派员工作，由牵头单位科级领导负责。

（一）情报打击工作组。整合情报资源，为各成员单位工作提供支撑。组织开展打击跨境赌博犯罪及相关跨境有组织犯罪活动，做好起诉、审判等处理工作。坚持把防范政治风险放在首位，严防敌对势力通过插手澳门事务向我辖区渗透，严防跨境赌博犯罪活动引发社会矛盾叠加，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。深化综合治理，严格落实属地责任。（牵头单位：象山公安分局，参加单位：区人民法院、区人民检察院）。

（二）旅游管控工作组。在客观研究、充分研究的基础上，视情将对辖区涉吸赌问题突出的外国城市和景区列入旅游目的地“黑名单”。严查组织中国公民参赌的辖区旅行社和领队。（牵头单位：区文化体育旅游局，参加单位：象山公安分局）。

（三）金融监管工作组。加快推进跨境赌博“资金链”治理工作，严格落实账户实名制、跨境交易监管、大额交易和可疑交易报告机制。强化对涉赌可疑资金交易和账户的分析研判。建立涉赌账户黑名单。加强对个人携带现钞进出境的申报管理和违法行为处罚。由区财政局负责协调。

（四）网络工作组。查处为网络赌博提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等服务的单位，加强数据检测，有效阻断涉赌网站访问、短信息传播，压实互联网企业监管责任。必要时依法依规组织涉赌严重局部区域实施网络通信管制。建立跨部门网络举报一体化处置机制。（牵头单位：区委宣传部，参加单位：象山公安分局）。

（五）法律工作组。全面梳理在打击开设赌场犯罪中存在的突出问题、法律适用中的具体情况，准确适用法律，研究提出修改完善法律的建议。（牵头单位：区委政法委，参加单位：区人民法院、区人民检察院、象山公安分局）

（六）对外投资劳务监管工作组。严格辖区企业投资境外赌博业，严格对外劳务合作企业组织劳务人员赴国外从事赌博业相关的工作，关注境外博彩业集团在辖区投资情况。（牵头单位：区商务局，参加单位：象山公安分局）。

（七）彩票监管工作组。组织推进清理整治擅自利用互联网销售彩票活动。建立健全非法彩票日常监控和查处机制。（牵头单位：区财政局，参加单位：区委宣传部、象山公安分局、区民政局、区文化体育旅游局〉

（八）新闻宣传工作组。创新禁赌宣传形式载体，重点宣传国家打击治理跨境赌博重点工作和禁赌法律法规，深刻揭露赌博活动欺骗性、危害性、违法性，教育引导社会公众拒赌反赌，发动网民积极举报涉赌有害信息和违法违规网站。严格网络游戏、棋牌内容审查和市场监管。（牵头单位：区委宣传部，参加单位：区文化体育旅游局、象山公安分局）

五、机制办公室

辖区“122”机制办公室设在象山公安分局，由副局长邹泳兼任主任，各专项工作组牵头单位一名科级领导为机制办公室副主任。其他机制成员单位负责人及一乡三办、象山公安分局负责人为机制办公室成员；上述部门明确一名同志为机制办联络员。辖区“122”，机制办公室负责协调落实、督导检查领导小组议定事项，定期研究总结经验、困难和存在的问题，统筹推进各项工作，对接支持、协调配合各专项工作组工作。

六、工作规则

（一）全体会议。辖区“122”机制原则上每年召开一次全体会议， 研究部署辖区打击治理跨境赌博重大问题和重点工作。全体会议由领导小组组长或委托的同志主持，出席人员为小组全体成员、各专项工作组和机制办公室成员。根据区领导指示或工作需要，临时召开全体或部分成员单位会议。全体会议以会议纪要形式明确会议议定事项并印发贯彻落实。

（二）专项工作组会议。各专项工作组根据工作需要召开会议，由各组组长主持，邀请各成员单位及机制办公室参加，研究推进本组重点工作。

（三）机制办公室会议。辖区“122”机制办公室原则上每半年召开全体工作会议，由办公室主任主持，相关工作专班和机制办公室参加，研究部署阶段性工作。根据工作需要，随时召开会议。重大事项及时向领导小组报告。

（四）专题会。辖区“122”机制办公室和各工作专班根据工作需要召开专题会，研究推进重点工作。

七、工作要求

（一）提高政治站位。各成员单位要把落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一政治要件，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强组织领导，紧密结合部门职责，把打击治理工作纳入本单位党委（党组）重要议事日程，全面落实措施，确保取得实效。

（二）精心组织实施。各成员单位建立合成作战、信息共享、协调推进等工作制度。专项工作组牵头单位和参与单位制定重点工作推进方案。机制办公室加强对成员单位的统筹协调，制定任务下达、工作督办、通报反馈、联合会商等工作机制。工作机制不代替成员单位既有职能，不取代各单位既有工作计划。

（三）发挥专项工作组和机制办公室作用。专项工作组和机制办公室要组织精干、专业、充足力量，加强实体化建设，密切同各成员单位的工作对接和协调配合，明确目标，扎实推进，落实好领导小组的工作部署。

（四）加强责任落实。请区委政法委将打击跨境赌博工作作为“依法严厉打击赌博违法犯罪”考评指标内容纳入平安建设（综治工作）考核评价专项。各成员单位加强与区本级相关部门无缝对接，确保打击效果，并督导其考核，压实工作责任。建立辖区办案单位主要负责人案件负责制和重点案件督办、倒查机制。

（五）加强工作保障。专项工作组牵头单位要做好经费保障工作。区财政局要利用现有经费渠道，统筹做好打击治理跨境赌博保障经费。

（六）严明纪律要求。各成员单位要深刻认识打击治理跨境赌博工作的敏感性和复杂性，严守政治纪律和政治规矩，严格执行工作纪律，全面落实保密措施。

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