象山区人民政府办公室关于印发 《象山区街（巷）长制管理模式 试点实施方案》的通知

象山街道办事处，区城管局：

经区政府同意，现将《象山区街（巷）长制管理模式试点实施方案》印发给你们，请遵照执行。

象山区人民政府办公室2022年8月15日

象山区“街(巷)长制”管理模式试点实施方案

根据《桂林市  2021—2023 年常态创建全国文明城市包联行动方案》（市创城〔2021〕2号)，为进一步落实市创城办  《关于巩固提升桂林市创建文明城市背街小巷、市容市貌老旧无物业小区常态化管理工作的通知》文件精神，巩固创城成果，象山区拟推进落实街（巷）长管理制度，创新城市治理模式。

一、指导思想

以习近平总书记提出“让城市管理像绣花一样精细”为指导，贯彻“管好城市为人民”工作理念，提升城市品质面貌和提高群众满意度，积极践行城市管理“721”工作法，以持续推进“强基础、转作风、树形象”行动为契机，积极改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。坚持分类施策、因地制宜的原则，大力探索社会治理创新实践，逐步形成精细精准治理模式，通过引进社会资本，成立街（巷）长制管理模式，吸纳优秀人才参与城市管理，构建全民共建共享城市管理新格局，真正实现多方参与、齐抓共管、共同治理，使城市面貌更文明规范、整洁有序、精致精美。

二、试点范围  

首先在象山街道安家洲社区公共街道、巷道试行，待时机成熟后在全区推广。

三、组织体系

为加强街（巷）长制管理模式的组织领导，特成立象山区“街（巷）长制”管理模式试点工作领导小组。

组  长： 周  灿   区政府二级调研员        

副组长：陈从军   区城市管理局局长

        胡志龙   象山街道办事处主任

        段晓光   市城管委执法监督科副科长

成  员：周书鹤   区城市管理局副局长

        黎朝晖   区城管大队大队长

        蒋  磊   区环卫站站长

        李如珍   象山街道综合行政执法队队长

        蔡有东   安家洲社区书记、主任

领导小组下设办公室，办公室主任由周书鹤担任，办公室成员从各成员单位抽调，主要负责街（巷）长制管理模式试点工作的组织、协调；象山街道综合行政执法队负责对第三方公司履行职责进行监督考核；社区负责对街（巷）的日常管理情况进行监督，发现问题及时反馈给街（巷）长进行整治。每条街（巷）道由第三方公司落实1名街（巷）长、2至3名志愿者、1辆执法车（具体按街巷长度合理配置管理人员和执法车辆）对街（巷）进行管理，街长为街（巷）责任人。

四、工作职责及权利

（一）街（巷）长及志愿者主要职责

街（巷）长、街（巷）志愿者作为加强城市管理的协管劝导员，主要落实6项责任：一是负责维护属地市容秩序；二是维护属地环境卫生，清扫垃圾并科学分类;三是维修养护基础设施，四是负责广告亮化；五是劝导属地不文明行为；六是协助城市管理部门完成其他工作，具体工作职责如下：

（1）包市容秩序。街巷市容秩序整齐有序，无各类马路摊点、占道经营、店外经营行为，沿街门前屋后、楼顶无乱堆放、乱搭建现象；机动车、非机动车线内停放、朝向一致，无乱停乱放现象；道路、单位门前合理施划停车泊位做到规范停车；共享单车有序停放不影响市容和交通秩序；不存在地桩地锁、废旧杂物和僵尸车占用车位等。

（2）包环境卫生。街巷路面及两侧可视范围保持干净整洁，路面无积尘、污水、卫生死角及焚烧垃圾落叶现象；垃圾箱、果皮箱（桶）有垃圾分类标志、干净整洁完好，周边无垃圾堆积、无污水渗漏；定期擦拭护栏、标识标牌、果皮箱等附属设施；环卫作业及时规范，作业车辆外观整洁、标识清楚，不带泥上路，垃圾分类清运，无撒漏无异味等。

（3）包维修市政基础设施。街巷车行道和人行道路面硬化、平整，无坑洼鼓包破皮裂缝、无缺失破损松动现象；路缘石、侧石、树穴石安装稳固、直顺、清洁，无凹凸歪斜裂角不齐现象；雨箅、各种井（箱）盖完好，安装牢固并与路面平顺相接，无缺失破损沉陷凸起响动及冒溢现象；无擅自占用或者挖掘城市道路现象，无私接管道等其他乱排乱放污水现象。市政基础设施出现问题，要及时进行维修。

（4）包广告亮化。街巷不存在破损、陈旧、锈蚀广告牌，不存在安全隐患、有碍观瞻广告牌现象；不存在未经许可违法设置广告牌匾问题；沿街（路）两侧店铺门窗无乱贴画，无台阶广告，道路沿线可视范围内无“野广告”、落地小广告、乱贴乱画等。

（5）包劝导不文明行为。对在公共区域赤膊、躺卧、随意吐痰等不文明行为进行劝导。同时按照街巷长度配备城管巡逻车，通过巡逻车播音喇叭宣传城市管理方面知识，提升居民文明素质，提高城市管理参与度，助力通过“双城”复审。

（6）配合城管部门完成其他工作。配合城管部门完成拆违、专项整治和其他重大检查行动。

（二）街（巷）长的权利

象山街道安家洲社区公共街道、巷道非机动车、机动车停车位打包给第三方公司经营（第三方公司由桂林市城市管理委员会推荐），由第三方公司收取相应费用，用于日常履行职责开销。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要精心组织，细化分解工作任务，责任落实到人，确保难点问题协调解决，各项任务落到实处。

（二）狠抓督查考核。由象山区街道综合行政执法队组织检查考核，定期组织召开工作考评会，每月将考核结果报街（巷）长制管理模式试点工作领导小组审核后，对第三方公司工作落实情况进行通报，确保街（巷）长制落地实施。

（三）注重社会监督。建立公示机制，在背街小巷显著位置设置公示牌，注明责任人姓名、电话及工作职责等内容，全民参与齐抓共管，接受社会投诉监督。

此件主动公开

象山区人民政府办公室 2022年8月15日印发

《象山区“街(巷)长制”管理模式试点实施方案》政策解读