桂林市象山区民宗局权责清单

1

行政许可

筹备设立宗教活动场所审批

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第二十一条：筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出审核意见，报设区的市级人民政府宗教事务部门。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，对申请设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定；对申请设立寺观教堂的，提出审核意见，报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。宗教活动场所的设立申请获批准后，方可办理该宗教活动场所的筹建事项。

第三十三条第二款：宗教活动场所扩建、异地重建的，应当按照本条例第二十一条规定的程序办理。

1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。（区民宗局）

2.审查责任：审查申请材料。组织现场检查，重点考察当地信教公民是否有经常进行集体宗教活动的需要，是否有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员，建设资金来源情况，布局是否合理，是否符合城乡规划要求，是否妨碍周围单位和居民的正常生产生活。（区民宗局）

3.决定责任：作出批准或不批准筹备设立宗教活动场所的行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。（区民宗局）

4.送达责任：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。（区民宗局）

5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。（区纪委驻政府纪检监察组）

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第二十一条：筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出审核意见，报设区的市级人民政府宗教事务部门。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，对申请设立其他固定宗教活动处所的，作出批准或者不予批准的决定；对申请设立寺观教堂的，提出审核意见，报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。

1—2.【部门规章】《宗教活动场所设立审批和登记办法》（2005年国家宗教事务局令第2号）第五条：申请筹备设立宗教活动场所，应当填写《宗教活动场所筹备设立申请表》，同时提交下列材料：（一）拟设立地信教公民的有关情况说明；（二）拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及户籍、居民身份和教职身份证明；（三）拟成立的筹备组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明（属宗教教职人员的，还应当提供教职身份证明）；（四）必要的资金证明；（五）拟设立地点和拟设立场所的可行性说明；（六）需要提供的其他有关材料。

1—3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的书面凭证。

2—1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第二十条：设立宗教活动场所，应当具备下列条件：（一）设立宗旨不违背本条例第四条、第五条的规定；（二）当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要；（三）有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员；（四）有必要的资金，资金来源渠道合法；（五）布局合理，符合城乡规划要求，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。

2—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十条：行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过检查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的申请不予受理的。（区纪委驻政府纪检监察组）

2.对符合法定条件的宗教活动场所筹备设立审核上报的申请人不予审核上报的。（区纪委驻政府纪检监察组）

3.对不符合宗教活动场所筹备设立审核上报条件的申请人审核上报的（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未严格审查宗教活动场所筹备设立审核上报条件，导致严重后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）

5.擅自增设、变更宗教活动场所筹备设立审核上报程序或条件的。（区纪委驻政府纪检监察组）

6.在受理审核过程中违法收取费用的。（区纪委驻政府纪检监察组）

7.在宗教活动场所筹备设立审核上报受理审核过程中滥用职权、徇私舞弊的。（区纪委驻政府纪检监察组）

8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第七号公布）第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正.情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的.（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的.（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的.(四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的.（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的.（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第七号公布）第七十四条第二项，对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第七号公布）第七十四条第一项，对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的.

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第七号公布）第五十八条 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（2003年主席令第七号公布）第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任.尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

6.【法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.同6.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

2

行政许可

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第三十三条第一款：在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后，依法办理规划、建设等手续。

1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。（区民宗局）

2.审查责任：审查申请材料，组织现场检查。重点察看改建或新建建筑物是否影响宗教活动场所现有布局和功能。（区民宗局）

3.决定责任：作出准予或不准予在宗教活动场所内改建或新建建筑物的行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。（区民宗局）

4.送达责任：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。（区民宗局）

5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。（区民宗局）

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第三十三条第一款：在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后，依法办理规划、建设等手续。

1—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十条：行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过检查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的申请不予受理的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.对符合在宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.对不符合在宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可条件的申请人准予行政许可的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未严格审查验收在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批许可条件，导致违反国家法律规定的.行政许可后续监管不到位，造成严重后果的.（区纪委驻政府纪检监察组）

5.擅自增设.变更在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批程序或审批条件的.（区纪委驻政府纪检监察组）

6.在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批过程中违法收取费用的.（区纪委驻政府纪检监察组）

7.发生贪腐行为的.（区纪委驻政府纪检监察组）

8.其他违反法律法规政策规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

6.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年8月26日国务院令第686号修订）第六十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.同6。

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

3

行政许可

宗教团体成立、变更、注销前审批

象山区民宗局

1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第七条第一款：宗教团体的成立、变更和注销，应当依照国家社会团体管理的有关规定办理登记。

2.【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1989年国务院令第43号发布，2016年国务院令第666号修订）第九条：成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。

第十八条：社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

第十九条：社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因终止的。

1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。（区民宗局）

2.审查责任：审查申请材料，成立审查重点：场所使用权证明是否真实有效、发起人和拟任负责人是否有法律禁止的情况、章程草案是否符合法律要求。（区民宗局）

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。（区民宗局）

4.送达责任：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。（区民宗局）

5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。（区民宗局）

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1989年国务院令第43号发布，2016年国务院令第666号修订）第九条：成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。

第十八条：社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

第十九条：社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因终止的。

1—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2—1.同1—1.

2—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过检查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的申请不予受理的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.对符合县（市、区）宗教团体成立、变更、注销前许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.对不符合县（市、区）宗教团体成立、变更、注销前许可条件的申请人准予行政许可的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未严格审查验收宗教团体成立、变更、注销前许可条件，导致违反国家法律规定的.行政许可后续监管不到位，造成严重后果的.（区纪委驻政府纪检监察组）

5.擅自增设.变更县（市、区）宗教团体成立、变更、注销前审批程序或审批条件的.（区纪委驻政府纪检监察组）

6.在宗教团体成立、变更、注销前审批过程中违法收取费用的.（区纪委驻政府纪检监察组）

7.发生贪腐行为的.（区纪委驻政府纪检监察组）

8.其他违反法律法规政策规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

6.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年8月26日国务院令第686号修订）第六十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.同6。

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

4

行政许可

宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第五十七条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠，用于与其宗旨相符的活动。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠，接受捐赠金额超过10万元的，应当报县级以上人民政府宗教事务部门审批。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民的捐赠，但不得强迫或者摊派。

1.受理责任：公示应当提交的材料，当场一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。（区民宗局）

2.审查责任：审查申请材料，重点审核捐赠不附带条件情况，捐赠用于与提出申请的宗教团体、地方性宗教院校宗旨相符的活动情况。（区民宗局）

3.决定责任：作出准予或不准予宗教团体、地方性宗教院校接受境外组织和个人捐赠的行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。（区民宗局）

4.送达责任：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。（区民宗局）

5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。（区民宗局）

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（区民宗局）。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

1—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过检查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的申请不予受理的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.对符合县（市、区）宗教团体、地方性宗教院校接受境外组织和个人捐赠许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.对不符合县（市、区）宗教团体、地方性宗教院校接受境外组织和个人捐赠许可条件的申请人准予行政许可的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未严格审查验收县（市、区）宗教团体、地方性宗教院校接受境外组织和个人捐赠许可条件，导致违反国家法律规定的.行政许可后续监管不到位，造成严重后果的.（区纪委驻政府纪检监察组）

5.擅自增设.变更县（市、区）宗教团体、地方性宗教院校接受境外组织和个人捐赠审批程序或审批条件的.（区纪委驻政府纪检监察组）

6.在县（市、区）宗教团体、地方性宗教院校接受境外组织和个人捐赠审批过程中违法收取费用的.（区纪委驻政府纪检监察组）

7.发生贪腐行为的.（区纪委驻政府纪检监察组）

8.其他违反法律法规政策规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

6.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年8月26日国务院令第686号修订）第六十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.同6。

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

5

行政许可

宗教活动场所登记审批

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第二十二条：宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。

第二十四条：宗教活动场所终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的注销或者变更登记手续。

1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。（区民宗局）

2.审查责任：审查登记、终止或者变更登记内容资料，材料不齐全的一次性告知，不符合法定条件的退回.（区民宗局）

3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。（区民宗局）

4.送达责任：准予许可的，制发许可证书或批件，送达并信息公开。（区民宗局）

5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。（区民宗局）

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。（区民宗局）

1—1.【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1989年国务院令第43号发布，2016年国务院令第666号修订）第九条：成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。

第十八条：社会团体的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

第十九条：社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因终止的。

1—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2—1.同1—1.

2—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过检查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的申请不予受理的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.对符合县（市、区）宗教活动场所许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.对不符合县（市、区）宗教活动场所许可条件的申请人准予行政许可的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未严格审查验收县（市、区）宗教活动场所许可条件，导致违反国家法律规定的.行政许可后续监管不到位，造成严重后果的.（区纪委驻政府纪检监察组）

5.擅自增设.变更县（市、区）宗教活动场所审批程序或审批条件的.（区纪委驻政府纪检监察组）

6.在县（市、区）宗教活动场所审批过程中违法收取费用的.（区纪委驻政府纪检监察组）

7.发生贪腐行为的.（区纪委驻政府纪检监察组）

8.其他违反法律法规政策规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

6.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年8月26日国务院令第686号修订）第六十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.同6。

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

6

行政许可

宗教活动场所法人登记审批

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第二十三条：宗教活动场所符合法人条件的，经所在地宗教团体同意，并报县级人民政府宗教事务部门审查同意后，可以到民政部门办理法人登记。

1.受理责任：公示应当提交的材料，当场一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。（区民宗局）

2.审查责任：审查申请材料，重点审核是否属于经人民政府宗教事务部门依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂，是否有主持宗教活动的宗教教职人员和与其业务活动相适应的从业人员，是否有必要的财产，注册资金不少于10万元人民币，是否财务管理符合国家财务、资产、会计的有关规定，是否有组织机构和健全的规章制度。（区民宗局）

3.决定责任：作出准予或不准予宗教活动场所法人登记的行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。（区民宗局）

4.送达责任：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。（区民宗局）

5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。（区民宗局）

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第二十三条：宗教活动场所符合法人条件的，经所在地宗教团体同意，并报县级人民政府宗教事务部门审查同意后，可以到民政部门办理法人登记。

1—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2—1.同1—1.

2—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过检查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的申请不予受理的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.对符合县（市、区）宗教活动场所法人登记许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.对不符合县（市、区）宗教活动场所法人登记许可条件的申请人准予行政许可的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未严格审查验收县（市、区）宗教活动场所法人登记许可条件，导致违反国家法律规定的.行政许可后续监管不到位，造成严重后果的.（区纪委驻政府纪检监察组）

5.擅自增设.变更县（市、区）宗教活动场所法人登记审批程序或审批条件的.（区纪委驻政府纪检监察组）

6.在县（市、区）宗教活动场所法人登记审批过程中违法收取费用的.（区纪委驻政府纪检监察组）

7.发生贪腐行为的.（区纪委驻政府纪检监察组）

8.其他违反法律法规政策规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

6.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年8月26日国务院令第686号修订）第六十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.同6。

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

7

行政许可

设立宗教临时活动地点审批

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第三十五条第一款 信教公民有进行经常性集体宗教活动需要，尚不具备条件申请设立宗教活动场所的，由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见后，可以为其指定临时活动地点。

1.受理责任：公示应当提交的材料，当场一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。（区民宗局）

2.审查责任：审查申请材料，重点审核是否有一定数量的信教公民需要经常参加集体宗教活动，是否周边没有同一宗教的宗教活动场所或者临时活动地点，是否有符合本办法第四条规定的信教公民代表，是否有合法、符合安全要求并适合开展集体宗教活动的房屋，不妨碍周围单位、学校和居民的正常生产、学习、生活。（区民宗局）

3.决定责任：作出准予或不准予设立宗教临时活动地点的行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。（区民宗局）

4.送达责任：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。（区民宗局）

5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。（区民宗局）

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第三十五条第一款 信教公民有进行经常性集体宗教活动需要，尚不具备条件申请设立宗教活动场所的，由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意见后，可以为其指定临时活动地点。

1—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2—1.同1—1.

2—2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过检查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对符合法定条件的申请不予受理的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.对符合县（市、区）宗教临时活动地点审批许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.对不符合县（市、区）宗教临时活动地点审批许可条件的申请人准予行政许可的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未严格审查验收县（市、区）宗教临时活动地点审批许可条件，导致违反国家法律规定的.行政许可后续监管不到位，造成严重后果的.（区纪委驻政府纪检监察组）

5.擅自增设.变更县（市、区）宗教临时活动地点审批程序或审批条件的.（区纪委驻政府纪检监察组）

6.在县（市、区）宗教临时活动地点审批过程中违法收取费用的.（区纪委驻政府纪检监察组）

7.发生贪腐行为的.（区纪委驻政府纪检监察组）

8.其他违反法律法规政策规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的。（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十四条 行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。

4.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

5.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年广西壮族自治区人民政府令第24号公布,自2007年6月1日起施行）第九条：行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当责令纠正并追究行政过错责任：（四）不依照法定程序实施行政审批；（十三）其他违反行政审批规定的情形。

6.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年8月26日国务院令第686号修订）第六十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.同6。

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

8

行政处罚

对不按照规定同时使用规范汉字和国家批准的《壮文方案》确定的壮文的处罚

象山区民宗局

【地方性法规】《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》（2018年自治区人大常委会公告13届第4号公布）第二十八条： 违反本条例第十三条规定，不按照规定同时使用规范汉字和国家批准的《壮文方案》确定的壮文的，由县级以上人民政府少数民族语言文字工作主管部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现涉嫌不使用或不规范使用壮文的情况，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对处罚情况进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【地方性法规】《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》（2018年自治区人大常委会公告十三届第4号公布）第二十八条： 违反本条例第十三条规定，不按照规定同时使用规范汉字和国家批准的《壮文方案》确定的壮文的，由县级以上人民政府少数民族语言文字工作主管部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未按法定程序实施行政处罚的。（区纪委驻政府纪检监察组）

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的。（区纪委驻政府纪检监察组）

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）

8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。（区纪委驻政府纪检监察组）

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的。（区纪委驻政府纪检监察组）

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的。（区纪委驻政府纪检监察组）

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。（区纪委驻政府纪检监察组）

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的。（区纪委驻政府纪检监察组）

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。

行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。

4.同3。5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。12.同1.13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

9

行政处罚

对不规范使用少数民族语言文字的处罚

象山区民宗局

【地方性法规】《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》（2018年自治区人大常委会公告13届第4号公布）第二十九条：违反本条例第十五条规定，不规范使用少数民族语言文字的，由县级以上人民政府少数民族语言文字工作主管部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现涉嫌不使用或不规范使用壮文的情况，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对处罚情况进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。（区民宗局）

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【地方性法规】《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》（2018年自治区人大常委会公告十三届第4号公布）第二十九条：违反本条例第十五条规定，不规范使用少数民族语言文字的，由县级以上人民政府少数民族语言文字工作主管部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。”

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。（区纪委驻政府纪检监察组）

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未按法定程序实施行政处罚的。（区纪委驻政府纪检监察组）

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的。（区纪委驻政府纪检监察组）

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）

8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。（区纪委驻政府纪检监察组）

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的。（区纪委驻政府纪检监察组）

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的。（区纪委驻政府纪检监察组）

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。（区纪委驻政府纪检监察组）

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的。（区纪委驻政府纪检监察组）

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。4.同3。5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.同1.13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

10

行政处罚

对歪曲、贬损少数民族语言文字的或干涉他人学习或者使用少数民族语言文字的处罚

象山区民宗局

【地方性法规】《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》（2018年自治区人大常委会公告13届第4号公布）第三十条：违反本条例第十六条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府少数民族语言文字工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款：

（一）歪曲、贬损少数民族语言文字的；

（二）干涉他人学习或者使用少数民族语言文字的。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现涉嫌不使用或不规范使用壮文的情况，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对处罚情况进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【地方性法规】《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》（2018年自治区人大常委会公告十三届第4号公布）第三十条：违反本条例第十六条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府少数民族语言文字工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款：（一）歪曲、贬损少数民族语言文字的；（二）干涉他人学习或者使用少数民族语言文字的。”

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未按法定程序实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。（区纪委驻政府纪检监察组）

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的。（区纪委驻政府纪检监察组）

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）

8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。（区纪委驻政府纪检监察组）

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的。（区纪委驻政府纪检监察组）

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的。（区纪委驻政府纪检监察组）

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。（区纪委驻政府纪检监察组）

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的。（区纪委驻政府纪检监察组）

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。（区纪委驻政府纪检监察组）

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。

行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。4.同3。5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.同1.

13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

11

行政处罚

对宗教活动场所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，尚不构成犯罪的处罚

1.对其他固定宗教活动处所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，尚不构成犯罪的处罚

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十三条：宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处罚；对公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担民事责任。宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所有前款行为，情节严重的，有关部门应当采取必要的措施对其进行整顿，拒不接受整顿的，由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销其登记证书或者设立许可。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现其他固定宗教活动处所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产的违法行为，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.复核审查责任：核实调查报告，对其他固定宗教活动处所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产的违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对其他固定宗教活动处所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，尚不构成犯罪的处罚情况的进行监督检查。（区民宗局）

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十三条：宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处罚；对公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担民事责任。宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所有前款行为，情节严重的，有关部门应当采取必要的措施对其进行整顿，拒不接受整顿的，由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销其登记证书或者设立许可。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未按法定程序实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（区纪委驻政府纪检监察组）。

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的（区纪委驻政府纪检监察组）。

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的。11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（区纪委驻政府纪检监察组）。

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（区纪委驻政府纪检监察组）。

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的（区纪委驻政府纪检监察组）。

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。

行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。4.同3。5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.同1.

13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

11

行政处罚

对宗教活动场所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，尚不构成犯罪的处罚

2.对宗教活动场所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，尚不构成犯罪的处罚

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十三条：宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处罚；对公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担民事责任。宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所有前款行为，情节严重的，有关部门应当采取必要的措施对其进行整顿，拒不接受整顿的，由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销其登记证书或者设立许可。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现其他固定宗教活动处所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产的违法行为，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.复核审查责任：核实调查报告，对其他固定宗教活动处所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产的违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对其他固定宗教活动处所宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，尚不构成犯罪的处罚情况的进行监督检查。（区民宗局）

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十三条：宣扬、支持、资助宗教极端主义，或者利用宗教进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和恐怖活动，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门依法给予行政处罚；对公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担民事责任。宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所有前款行为，情节严重的，有关部门应当采取必要的措施对其进行整顿，拒不接受整顿的，由登记管理机关或者批准设立机关依法吊销其登记证书或者设立许可。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）4.未按法定程序实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.（区纪委驻政府纪检监察组）7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.（区纪委驻政府纪检监察组）8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的.（区纪委驻政府纪检监察组）9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的.（区纪委驻政府纪检监察组）10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的。（区纪委驻政府纪检监察组）11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的。（区纪委驻政府纪检监察组）12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的.（区纪委驻政府纪检监察组）13.在行政处罚过程中发生腐败行为的.（区纪委驻政府纪检监察组）14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分.情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）没有法定的行政处罚依据的.（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的.（三）违反法定的行政处罚程序的.（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。4.同3.

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分.情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

12.同1.

13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

12

行政处罚

对大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序，主办的寺观教堂负有责任情况的处罚

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十四条第一款：大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序情况的，由有关部门依照法律、法规进行处置和处罚；主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的，由登记管理机关责令其撤换主要负责人，情节严重的，由登记管理机关吊销其登记证书。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序，主办的寺观教堂负有责任情况的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。

3.复核审查责任：核实调查报告，对大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序，主办的寺观教堂负有责任情况的违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8.监督责任：对大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序，主办的寺观教堂负有责任情况的处罚情况的进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十四条第一款：大型宗教活动过程中发生危害国家安全、公共安全或者严重破坏社会秩序情况的，由有关部门依照法律、法规进行处置和处罚；主办的宗教团体、寺观教堂负有责任的，由登记管理机关责令其撤换主要负责人，情节严重的，由登记管理机关吊销其登记证书。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……

第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.

4.未按法定程序实施行政处罚的.

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的.

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.

8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的.

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的.

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的.

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的.

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的.

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的.

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年主席令第六十三号公布，2009年主席令第十八号修改）第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分.情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年主席令第六十三号公布，2009年主席令第十八号修改）第五十五条 行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）没有法定的行政处罚依据的.

（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的.

（三）违反法定的行政处罚程序的.

（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

4.同3.

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年主席令第六十三号公布，2009年主席令第十八号修改）第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分.情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.同1.

10.同1.

11.同5.

12.同8.

13.同8.

14.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

13

行政处罚

对擅自举行大型宗教活动的处罚

象山区民宗局

【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十四条第二款 擅自举行大型宗教活动的，由宗教事务部门会同有关部门责令停止活动，可以并处10万元以上30万元以下的罚款；有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物。其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现擅自举行大型宗教活动的情况，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.复核审查责任：核实调查报告，对擅自举行大型宗教活动的事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对擅自举行大型宗教活动的处罚情况进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（国务院第426号令）第四十条第三款：擅自举行大型宗教活动的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关还可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……

第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任：

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）4.未按法定程序实施行政处罚的。（区纪委驻政府纪检监察组）5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的。（区纪委驻政府纪检监察组）6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的。（区纪委驻政府纪检监察组）8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。（区纪委驻政府纪检监察组）9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。（区纪委驻政府纪检监察组）10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的。（区纪委驻政府纪检监察组）11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的。（区纪委驻政府纪检监察组）12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。（区纪委驻政府纪检监察组）13.在行政处罚过程中发生腐败行为的。（区纪委驻政府纪检监察组）14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。

行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。

4.同3。

5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.同1.

13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

14

行政处罚

对宗教团体、宗教活动场所违背独立自主自办原则、拒不接受依法管理的处罚

1.对宗教团体、宗教活动场所未按规定办理变更登记或者备案手续的处罚

象山区民宗局

1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：（一）未按规定办理变更登记或者备案手续的；

2.【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1989年国务院令第43号发布，2016年国务院令第666号修订）第六条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现宗教团体、宗教活动场所未按规定办理变更登记或者备案手续的违法行为，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.复核审查责任：核实调查报告，对宗教团体、宗教活动场所未按规定办理变更登记或者备案手续的违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对宗教团体、宗教活动场所未按规定办理变更登记或者备案手续的处罚情况的进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：（一）未按规定办理变更登记或者备案手续的；

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……

第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未按法定程序实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（区纪委驻政府纪检监察组）。

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的（区纪委驻政府纪检监察组）。

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（区纪委驻政府纪检监察组）。

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（区纪委驻政府纪检监察组）。

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（区纪委驻政府纪检监察组）。

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的（区纪委驻政府纪检监察组）。

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为（区纪委驻政府纪检监察组）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。

行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。

4.同3。

5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.同1.

13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

14

行政处罚

对宗教团体、宗教活动场所违背独立自主自办原则、拒不接受依法管理的处罚

2.对宗教活动场所违反《宗教事务条例》第二十六条规定，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的处罚

象山区民宗局

1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：……（三）宗教活动场所违反本条例第二十六条规定，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的；

2.【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1989年国务院令第43号发布，2016年国务院令第666号修订）第六条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现寺观教堂违反《宗教事务条例》第二十六条规定，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的违法行为，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.复核审查责任：核实调查报告，对寺观教堂违反《宗教事务条例》第二十六条规定，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对宗教活动场所违反《宗教事务条例》第二十六条规定，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的处罚情况的进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。（区民宗局）

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：……（三）宗教活动场所违反本条例第二十六条规定，未建立有关管理制度或者管理制度不符合要求的；

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……

第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未按法定程序实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（区纪委驻政府纪检监察组）。

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的（区纪委驻政府纪检监察组）。

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（区纪委驻政府纪检监察组）。

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（区纪委驻政府纪检监察组）。

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（区纪委驻政府纪检监察组）。

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的（区纪委驻政府纪检监察组）。

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为（区纪委驻政府纪检监察组）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。

行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。

4.同3。

5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.同1.

13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

14

行政处罚

对宗教团体、宗教活动场所违背独立自主自办原则、拒不接受依法管理的处罚

3.对宗教活动场所违反《宗教事务条例》第五十四条规定，将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的处罚

象山区民宗局

1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：……（四）宗教活动场所违反本条例第五十四条规定，将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的；

2.【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1989年国务院令第43号发布，2016年国务院令第666号修订）第六条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现寺观教堂违反《宗教事务条例》第五十四条规定，将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的违法行为，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.复核审查责任：核实调查报告，对寺观教堂违反《宗教事务条例》第五十四条规定，将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对宗教活动场所违反《宗教事务条例》第五十四条规定，将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的处罚情况的进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：……（四）宗教活动场所违反本条例第五十四条规定，将用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房转让、抵押或者作为实物投资的；

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……

第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未按法定程序实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（区纪委驻政府纪检监察组）。

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的（区纪委驻政府纪检监察组）。

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（区纪委驻政府纪检监察组）。

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（区纪委驻政府纪检监察组）。

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（区纪委驻政府纪检监察组）。

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的（区纪委驻政府纪检监察组）。

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为（区纪委驻政府纪检监察组）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。

行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。

4.同3。

5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.同1.

13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

14

行政处罚

对宗教团体、宗教活动场所违背独立自主自办原则、拒不接受依法管理的处罚

4.对宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告，造成严重后果的处罚

象山区民宗局

1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：……（五）宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告，造成严重后果的；

2.【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1989年国务院令第43号发布，2016年国务院令第666号修订）第六条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现寺观教堂内发生重大事故、重大事件未及时报告，造成严重后果的违法行为，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.复核审查责任：核实调查报告，对寺观教堂内发生重大事故、重大事件未及时报告，造成严重后果的违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告，造成严重后果的处罚情况的进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：……（五）宗教活动场所内发生重大事故、重大事件未及时报告，造成严重后果的；

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……

第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的.（区纪委驻政府纪检监察组）

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的.（区纪委驻政府纪检监察组）

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的.（区纪委驻政府纪检监察组）

4.未按法定程序实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（区纪委驻政府纪检监察组）。

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的（区纪委驻政府纪检监察组）。

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（区纪委驻政府纪检监察组）。

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（区纪委驻政府纪检监察组）。

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（区纪委驻政府纪检监察组）。

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的（区纪委驻政府纪检监察组）。

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为（区纪委驻政府纪检监察组）。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.同1.

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十六条：行政机关实施行政处罚，有下列情形之一，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）没有法定的行政处罚依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的；（四）违反本法第二十条关于委托处罚的规定的；（五）执法人员未取得执法证件的。

行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，依照前款规定予以处理。

4.同3。

5.同3。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的.”

7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的.”

8.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第七十七条：行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。。

11.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第八十二条：行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处罚，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.同1.

13.同8.

法律法规规定的免责情形及区委、区人民政府有关文件中明确的免责情形。

14

行政处罚

对宗教团体、宗教活动场所违背独立自主自办原则、拒不接受依法管理的处罚

5.对宗教团体、宗教活动场所违反《宗教事务条例》第五条规定，违背宗教的独立自主自办原则的处罚

象山区民宗局

1.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：……（六）违反本条例第五条规定，违背宗教的独立自主自办原则的；

2.【行政法规】《社会团体登记管理条例》（1989年国务院令第43号发布，2016年国务院令第666号修订））第六条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现寺观教堂违反《宗教事务条例》第五条规定，违背宗教的独立自主自办原则的违法行为，予以审查，决定是否立案。（区民宗局）

2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。（区民宗局）

3.复核审查责任：核实调查报告，对寺观教堂违反《宗教事务条例》第五条规定，违背宗教的独立自主自办原则的违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。（区民宗局）

4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作《行政处罚权利告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。（区民宗局）

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。（区民宗局）

6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。（区民宗局）

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。（区民宗局）

8.监督责任：对宗教团体、宗教活动场所违反《宗教事务条例》第五条规定，违背宗教的独立自主自办原则的处罚情况的进行监督检查。（区纪委驻政府纪检监察组）

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1—1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第二十条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

1—2.【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号公布，2017年国务院令第686号修订）第六十五条：宗教团体、宗教院校、宗教活动场所有下列行为之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活动，改组管理组织，限期整改，拒不整改的，依法吊销其登记证书或者设立许可；有违法所得、非法财物的，予以没收：……（六）违反本条例第五条规定，违背宗教的独立自主自办原则的；

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十六条：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。……

第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的（区纪委驻政府纪检监察组）。

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的（区纪委驻政府纪检监察组）。

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

4.未按法定程序实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

5.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的（区纪委驻政府纪检监察组）。

6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。

7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的（区纪委驻政府纪检监察组）。8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（区纪委驻政府纪检监察组）。

9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的（区纪委驻政府纪检监察组）。

10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的（区纪委驻政府纪检监察组）。

11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的（区纪委驻政府纪检监察组）。

12.在管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的（区纪委驻政府纪检监察组）。

13.在行政处罚过程中发生腐败行为的（区纪委驻政府纪检监察组）。

14.其他违反法律法规规章文件规定的行为（区纪委驻政府纪检监察组）。